Решение по делу № 4-19/2016 от 27.01.2016

Дело 4-19/2016                                                                                                      

                                                    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 января 2016 года г.Бутурлиновка<АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка № 3 Бутурлиновского района Воронежской области Пушенко Г.В.,  в помещении судебного участка № 3 по адресу: Воронежская область, г.Бутурлиновка, ул.Красная, 5,

             ознакомившись с материалами о привлечении к ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  в отношении Осипова <ФИО1>

                                                            У С Т А Н О В И Л:

         В судебный участок № 3 Бутурлиновского района поступил материал об административном правонарушении по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Осипова <ФИО> для рассмотрения.

          В настоящее время материал не может быть принят судьей к производству по следующим основаниям:

           Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> Осипов <ФИО> совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

    В соответствии с п. 3 Примечания к ст. 20.25 КоАП РФ административный арест, предусмотренный данной статьей, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

           В данном случае ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения альтернативного административного наказания, в том числе в виде административного ареста.

    Согласно ст. 28.8 КоАП РФ «Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения).

   Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку в данном случае по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, административным законодательством не предусмотрено. Продление сокращенных сроков рассмотрения дел недопустимо.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40).

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.29.4 КоАП РФ отсутствие такого лица в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм усматривается, что материал об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, должен поступить в суд немедленно после его составления с одновременным обеспечением явки либо доставления административно задержанного лица, в отношении которого данный материал составлен.

Осипов <ФИО> на составление протокола не явился, извещался о составлении протокола посредством уведомления, не задерживался в административном порядке, в суд не доставлен, явка его не обеспечена.

              Вышеуказанные недостатки не могут быть устранены и восполнены в суде, а потому при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Осипова <ФИО> в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия для устранения указанных недостатков и приведения материалов в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                                              О П Р Е Д Е Л И Л:

          Материалы о привлечении к ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  в отношении Осипова <ФИО1>  возвратить в  Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия для устранения недостатков.

 Мировой судья: Г.В.Пушенко