Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-600/2024 ~ М-4062/2023 от 27.12.2023

Дело № 2-600/2024

УИД 70RS0002-01-2023-006351-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Ивановой Л.С.,

помощник судьи Зеленин С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Тихонова О.В., Тихонова В.О. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением,

установил:

Тихонов О.В., Тихонов В.О. обратились в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Томска, в котором, с учетом уточнения, просят признать за ними право пользования жилым помещением – двумя комнатами, площадью <данные изъяты> кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>,
<адрес обезличен>, на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований указывают, что квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, является муниципальной собственностью. Указанная квартира была предоставлена Тихонову О.В. в соответствии с ордером № <номер обезличен> от <дата обезличена>. На основании данного ордера между Тихоновым О.В. и МП ПЖРЭТ Ленинского района <дата обезличена> был заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в котором указывались Тихонов В.О. и ФИО1, как члены семьи нанимателя Тихонова О.В. <дата обезличена> ФИО1 <дата обезличена> г.р. умерла. С указанного времени в квартире проживают Тихонов О.В. и Тихонов В.О. В период совместного проживания они живут единой семьей, ведут совместное хозяйство и несут бремя содержания жилого помещения. <дата обезличена> они обратилась в Администрацию Ленинского района г.Томска (далее - ответчик) с заявлением о признании нанимателем на основании действующего договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>. Тихонову О.В. на данное обращение ответчик сообщил о том, что для подтверждения права проживания в спорной квартире и признания Тихонова О.В. нанимателем необходимо предоставить правоустанавливающие документы, такие как ордер на вселение в спорное помещение. Таким образом, истцы были вселены в спорное жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>,
<адрес обезличен>, и проживают в нем на законных основаниях, в связи с чем приобрели право пользования указанным жилым помещением.

Истцы Тихонов О.В., Тихонов В.О., представитель истцов Касымбеков Н.Л., представитель ответчика Администрации Ленинского района г.Томска, третье лицо Попов Е.В., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Ранее, в судебном заседании представитель истцов Касымбеков Н.Л. исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что изначально предоставили квартиру Тихонову О.В., Тихонов В.О. является <данные изъяты> Тихонова О.В. Договор социального найма был бессрочным. Квартиру предоставили на основании ордера, который впоследствии был утерян. В квартире никто больше не проживал, иных лиц, претендующих на квартиру, нет. Истцы обратились в суд, потому что дом признан аварийным, планируется расселение, а иного помещения для жилья у истцов нет. Истцы пользуются помещением совместно, производили текущий ремонт.

Ответчик Администрация Ленинского района Города Томска, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила. От представителя Михайлюты М.Е., действующей на основании доверенности, поступил отзыв на исковое заявление. Согласно представленному отзыву квартира № <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> принадлежит на праве общей долевой собственности муниципальному образованию «Город Томск» (227/473 доли), Попову Е.В. (246/473 доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата обезличена>. На основании постановления Администрации Города Томска от 15.05.2023 № 352 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный дом № <номер обезличен> по <адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу. <дата обезличена> в адрес Администрации Ленинского района Города Томска поступило заявление от Тихонова О.В. о признании его нанимателем. Данное заявление о признании нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> было рассмотрено на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам от <дата обезличена> и оставлено без удовлетворения. Основанием для оставления вышеуказанного заявления без удовлетворения послужило то, что истцом не были предоставлены документы, послужившие основанием для вселения. Задолженность на «наём жилья» отсутствует. Ордер и иные документы, подтверждающие законность вселения в жилое помещение истцом не представлены. Так как истцом не представлены правоустанавливающие документы, на основании которых стороне предоставлялась спорная квартира, ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Администрации Ленинского района Города Томска.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.

Как следует из ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК РФ).

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт б статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма, предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 62).

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Схожим образом рассматриваемый вопрос регулировался положениями Жилищного кодекса РСФСР.

Так, в соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению Администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Пунктом 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР определено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ч. 1, 2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Из анализа данных норм права следует, что для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо два обстоятельства: вселение с согласия нанимателя, совместное проживание с ним.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается приложенными документами квартира № <номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> принадлежит на праве общей долевой собственности муниципальному образованию «Город Томск» (227/473 доли), Попову Е.В. (246/473 доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата обезличена>. Согласно данной выписке квартира имеет статус записи об объекте недвижимости «актуальные, ранее учтенные».

Указанная квартира была предоставлена Тихонову О.В. в соответствии с ордером № <номер обезличен> от <дата обезличена>, который впоследствии был утерян. На основании данного ордера между Тихоновым О.В. и МП ПЖРЭТ Ленинского района 07.10.2003 был заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в котором в качестве нанимателя указан Тихонов О.В.

На основании постановления Администрации Города Томска от 15.05.2023 № 352 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный дом № <номер обезличен> <адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке ООО «УК Правобережная» в настоящее время в квартире зарегистрированы Тихонов Олег Владимирович (квартиросьемщик), Тихонов Вячеслав Олегович (сын).

Тихонов О.В. осуществляет платежи за наем жилья на основании счетов-квитанций, задолженности не имеет, что ответчиком не оспаривается.

<дата обезличена> в адрес Администрации Ленинского района Города Томска поступило заявление от Тихонова О.В. о признании его нанимателем. Данное заявление о признании нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> было рассмотрено на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам от <дата обезличена> и оставлено без удовлетворения. Основанием для оставления вышеуказанного заявления без удовлетворения послужило то, что истцом не были предоставлены документы, послужившие основанием для вселения.

Опрошенная в судебном заседании ФИО10, проживающая по адресу:
<адрес обезличен>, пояснила, что по адресу регистрации проживает с <дата обезличена> года, с момента своего рождения. С этого же времени знает истцов. Они проживают в квартире № <номер обезличен> занимают две комнаты. У них нет задолженности по оплате коммунальных услуг. В квартире они производят ремонт. Истцы приходятся друг другу отцом и сыном. Кто-либо иной на спорное жилое помещение не претендует. Жилой дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу.

В судебном заседании свидетель ФИО11, проживающая по адресу: <адрес обезличен>, пояснила, что проживает по месту регистрации с <дата обезличена> года. В спорном помещении проживают только истцы, они занимают две комнаты из четырех. Истцы делают ремонт, оплачивают коммунальные платежи. Иного места жительства у них нет. Кто-либо иной не претендует на спорное жилое помещение, жилой дом подлежит расселению.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания согласуются между собой и с материалами дела. Кроме того, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, что свидетельствует об отсутствии оснований сомневаться в достоверности данных показаний.

Материалами дела подтверждено, что с момента вселения в квартиру никто не предъявлял к истцам требований о выселении. Других жилых помещений, принадлежащих истцам на праве собственности, не имеется. Документов, свидетельствующих о том, что право истцов на постоянное проживание в спорном жилом помещении кем-либо оспорено, в материалы дела не представлено, кроме того не представлено доказательств, что спорное жилое помещение самовольно занято истцами, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении не допущено.

Доказательств, опровергающих изложенные в исковом заявлении обстоятельства, в материалах дела не имеется, ответчиком таковых вопреки ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Отсутствие ордера или иных правоустанавливающих документов на жилое помещение не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцы не были признаны не приобретшими (либо утратившими) право на проживание в спорном помещении, на протяжении многих лет пользовались квартирой без каких-либо претензий и возражений со стороны жилищных органов.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) Администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

При таких данных, установив в ходе рассмотрения дела вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что между истцами и Администрацией Ленинского района Города Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором Администрация Ленинского района г. Томска является наймодателем; исследованные при рассмотрении дела по существу доказательства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что истцы приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>,
<адрес обезличен>, длительное время пользуются этим жилым помещением на условиях социального найма, в связи с этим требования настоящего иска о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Тихонова О.В., Тихонова В.О. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за Тихоновым О.В., Тихоновым В.О. право пользования жилым помещением – двумя комнатами, площадью <данные изъяты> кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес обезличен>,
<адрес обезличен>, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:         О.В. Мельничук

Мотивированный текст решения изготовлен 02 мая 2024