Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2023 от 22.05.2023

Дело № 12-23/2023

УИД 21RS0017-01-2023-000524-26

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

15 июня 2023 года              г. Шумерля Чувашской Республики

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б.,

с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора Бойцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Шумерлинского межрайпрокурора на постановление административной комиссии при администрации г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Алексеевой Ольги Михайловны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации г.Шумерля ЧР от "___" ___________ г. Алексеева О.М. привлечена к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Не согласившись с данным постановлением, Шумерлинский межрайпрокурор внес протест об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации г.Шумерля. Считает постановление административной комиссии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Как следует из постановления о назначении административного наказания "___" ___________ г. в 12 часов 02 минуты выявлен факт размещения Алексеевой О.М. транспортного средства _____________ с государственным регистрационным знаком № ___________ на озелененных и иных территориях, расположенных в границах населенных пунктов ........................ Однако, привлекая Алексееву О.М. к административной ответственности, административный орган не указал, какие нормы и требования, установленные правилами благоустройства г.Шумерля нарушены Алексеевой О.М.

Алексеева О.М. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещалась.

Представитель административной комиссии при Администрации г.Шумерля в судебное заседание не явился, надлежаще извещены.

В связи с надлежащим извещением сторон дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Выслушав помощника прокурора, поддержавшего протест по изложенным основаниям, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения протеста, исходя из следующего.

Согласно постановлению административной комиссии при администрации г.Шумерля ЧР от "___" ___________ г. Алексеева О.М. привлечена к административной ответственности в виде предупреждения по ч.1 ст.10.8 Закона ЧР от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в ЧР» за то, что 14 апреля 2023 года в 12 часов 02 минуты должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, выявлен факт размещения Алексеевой О.М. транспортного средства HYUNDAI с государственным регистрационным знаком К931РН21 на озелененных и иных территориях, расположенных в границах населенных пунктов ........................

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям КРФоАП.

В силу ч.1 ст.1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КРФоАП к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Ответственность по ч.1 ст.10.8 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» наступает за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», заключается в нарушении требований установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики.

Таким образом, указанная норма является бланкетной, а потому при описании совершенного лицом правонарушения должно быть в обязательном порядке указано, какие именно правила благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики им нарушены, а при рассмотрении дела следует установить, какие правила благоустройства территорий были нарушены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, постановление административной комиссии при описании события совершенного Алексеевой О.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 КоАП РФ Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», не указано, какие нормы и требования правил благоустройства г.Шумерля нарушены Алексеевой О.М.

Кроме того, из фотографии, имеющейся в деле, явственно не следует, что территория, на которой расположена автомашина Алексеевой О.М., озеленена либо что там разбит цветник или посажены травянистые растения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обстоятельства совершения административного правонарушения, вмененного Алексеевой О.М. в постановлении от "___" ___________ г., в полной мере не описаны. Вынесенное административной комиссией постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КРФоАП, в соответствии с п. 4 ч. 1 которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть описаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе и относящиеся к событию вмененного лицу административного правонарушения.

Данные процессуальные нарушения не позволили правильно квалифицировать действия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, т.е. всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому оспариваемое постановление подлежит отмене.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения,

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так, согласно материалам дела об административном правонарушении в отношении Алексеевой О.М., правонарушение совершено "___" ___________ г., следовательно, срок привлечения ее к ответственности истек "___" ___________ г..

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении Алексеевой О.М. по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики», подлежит прекращению, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 30.7, 30.8 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации г.Шумерля Чувашской Республики № ___________ от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении о привлечении Алексеевой Ольги Михайловны к административной ответственности в виде предупреждения по ч.1 ст.10.8 Закона ЧР №22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     Миронова Н.Б.