Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9788/2019 от 24.07.2019

Судья: Т.А. Голова № 33-9788/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19.08.19 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Смирновой Е.И.

судей: Плешачковой О.В., Маликовой Т.А.

при секретаре Лещевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Уласевича А.С. Октябрьского городского суда Самарской области на решение от 27 мая 2019 года, которым постановлено:    

Иск Администрации г.о. Октябрьск удовлетворить частично.

Признать здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать Уласевич А.С. в месячный срок с даты вступления решения в законную силу снести самовольно построенное здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации г.о. Октябрьск Самарской области право сноса самовольной постройки с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб с последующим взысканием с ответчика производственных расходов.

Взыскать с Уласевич А.С. в доход местного бюджета г.о. Октябрьск Самарской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

установила :

Администрация г.о. Октябрьск обратилась в суд с исковым заявлением к Уласевичу А.С. о сносе самовольной постройки.

В иске указал, что между Уласевичем А.С. и муниципальным образованием г.о. Октябрьск Самарской области заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 766,0 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием -магазины общей площадью не более 200 кв.м. Согласно договору аренды земельного участка арендатор обязуется использовать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке расположен объект капитального строительства, общая площадь застройки 611,74 кв.м, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, указанного в договоре аренды. Уласевичем А.С. нарушены предельные параметры разрешенного строительства объекта, установленные правилами землепользования и застройки, утвержденные Решением Думы г.о. Октябрьск от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым минимальный отступ от границ земельного участка в зоне Ж-2 составляет 3 м. Разрешение на строительство Уласевичем А.С. не получено.

Возводимая постройка считается объектом самовольного строительства в силу ст. 222 ГК РФ и подлежит сносу. Администрацией г.о. Октябрьск Самарской области в адрес Уласевича А.С. направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении земельного участка от самовольной постройки, требования Уласевичем А.С. не исполнены.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства просили признать самовольной постройкой здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> обязать ответчика Уласевич А.С. в 10-ти дневный срок с даты вступления решения в законную силу снести самовольно построенное здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации г.о. Октябрьск Самарской области право сноса вышеуказанной самовольной постройки с привлечением необходимой техники, оборудования и специалистов других организаций и служб с последующим взысканием с ответчика производственных расходов.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Уласевич А.С. просит решение отменить, считая его незаконным.

В заседании суда апелляционной инстанции Уласевич А.С. и его представитель Капустник К.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель администрации г.о. Октябрьск Калинин А.С. против удовлетворения жалобы возражал.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия считает, что решение является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (п. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (п.4).

Согласно ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (п.1).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование городской округ Октябрьск Самарской области и Уласевич А.С. в соответствии с п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ заключили договор аренды земельного участка<данные изъяты>

Согласно п.1.1 Договора Уласевичу А.С. в аренду предоставлен земельный участок площадью 766 кв.м в составе земель населенных пунктов, кадастровый номер земельного участка: №, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием земельного участка: магазины общей площадью не более 200 кв.м.

Договор заключен на срок 3 года - с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1).

Согласно п. 5.3 Договора арендатор обязуется использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельный участок передан Администрацией г.о.Октябрьск Уласевичу А.С. ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи.

В целях контроля за строительством объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № Главным специалистом Северо-Западного управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка и установлено, что застройщик Уласевич А.С. выполнено устройство фундамента, наружных стен на 70%, увеличены объемы строительных работ (фундаментов), выполнялись бетонные работы. Уласевич А.С. осуществляет строительство объекта капитального строительства по адресу <адрес>, в отсутствии разрешения на строительство (реконструкцию), нарушая требования ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Административная ответственность физического лица за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссионного осмотра объекта капитального строительства установлено, что земельный участок огорожен забором с северной, южной и западной сторон. На земельном участке расположен объект капитального строительства, по периметру в виде многоугольника с размерами 33,1 м., 19,0 м., 26,5м., 13,8 м., 9,28 м., высотой 4,3 м. Общая площадь застройки 611,74 кв.м, что не соответствует виду разрешенного использования, указанному в договоре аренды. Кроме того, арендатором земельного участка нарушены предельные параметры разрешенного строительства объекта, установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны в которой расположен земельный участок, утвержденные Решением Думы г.о. Октябрьск от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым минимальный отступ от границ земельного участка в зоне Ж-2 составляет 3 м. Стены здания выполнены из фундаментных стеновых блоков бывших в употреблении, кровля выполнена из ребристых железобетонных плит б/у. Строящийся объект по своим характеристикам является объектом капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений Администрации г.о. Октябрьск Уласевичу А.С. направлена претензия с требованием в 10-ти дневный срок с даты получения снести спорный объект самовольного строительства. Уласевич А.С. требование, изложенное в прете░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> – ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 200 ░░.░. ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 611, 74 ░░.░. ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░. 56 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 17 ░░. 39.8 ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 13, 14 ░░░ 20 ░░░░░░ 39.12 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 200 ░░.░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 5000 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 200 ░░.░

░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 3 ░. ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 206 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.103 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 206 ░░░ ░░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: