Решение по делу № 5-200/2020 от 26.06.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

       о назначении наказания по административному делу № 5-200/2020-8 «26» июня 2020 года х. Старая Станица Каменского района Мировой судья Каменского судебного района Ростовской области на судебном участке № 8 Солонченко И.В.,с участием защитника Польского В.С. - адвоката Соловьева А.В., удостоверение   <НОМЕР>, ордер <НОМЕР> от <ДАТА2>, доверенность от <ДАТА3>,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Гуркина Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 8 Каменского судебного района (адрес: 347830, Ростовская область, Каменский район, х. Старая Станица, ул. Сосновая, 1 а, тел. (факс): (8-863-65) 9-41-29, адрес электронной почты: k-r3@msudro.ru) дело об административном правонарушении, предусмотренном      ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении

Польского <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

                                                  У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА5> в 13 час. 40 мин. по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х. <АДРЕС>, пересечение автодороги <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>, Польский В.С. на автотранспортном средстве марки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», модели «Pajero», государственный регистрационный знак: <НОМЕР> регион, осуществлял перевозку немаркированной табачной продукции марки «Bond» в количестве 850 пачек.

Таким образом, Польским В.С. допущена транспортировка вышеуказанной табачной продукции без маркировки в нарушение требований п. 18 раздела VII Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (TP ТС 035/2014), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 № 107; п. 5 ст. 4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22.12.2008 «Технический регламент на табачную продукцию». Постановлением от 28.02.2020 года отказано в возбуждении уголовного дела по ст. 171.1 УК РФ в отношении Польского В.С. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. В отношении Польского В.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения и принятия решения мировому судье. В судебном заседании защитник Польского В.С. - адвокат Соловьев А.В. указал, что в действиях его подзащитного отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, поскольку оборот табачной продукции Польский В.С. не осуществлял, приобрел и перевозил сигареты для личного потребления без цели сбыта. Сигареты приобретены в магазине беспошлинной торговли. Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.03.2000 № 200 «О маркировке отдельных подакцизных товаров, предназначенных для реализации в магазинах беспошлинной торговли», товары, помещаемые под таможенную процедуру беспошлинной торговли для реализации в магазинах беспошлинной торговли, не подлежат маркировке акцизными марками или федеральными специальными марками. На упаковках табачных изделий, изъятых у Польского В.С., содержится обозначение «только для продажи в магазине беспошлинной торговли». Согласно заключению эксперта, способ нанесения печатного текста на поверхности блока табачной продукции: «BOND», изъятого из камеры вещественных доказательств по материалу КУСП № 5541 от 12.12.2019 года, идентичен способу нанесения печатного текста на поверхности блока табачной продукции «BOND», представленного в качестве образца сравнения. Данный факт подтверждает приобретение Польским В.С. сигарет в магазине беспошлинной торговли на законных основаниях. Протокол об административном правонарушении является незаконным, необоснованным и не соответствующим фактическим обстоятельствам по данному делу. В связи с чем, просил производство по делу прекратить, так как в действиях Польского В.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, изъятую табачную продукцию возвратить. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Гуркин Ю.С. возражал против прекращения производства по делу, поскольку Польским В.С. допущен оборот табачных изделий без маркировки в случае, когда такая маркировка обязательна. Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» ввоз в Российскую Федерацию не маркированной в установленном порядке акцизными марками табачной продукции допускается только в случае ввоза табачной продукции физическими лицами для личных, семейных и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в пределах установленных квот в соответствии с правом Евразийского экономического союза. Оборот предполагает приобретение, хранение, транспортировку и реализацию. Материалами дела и письменным объяснением Польского В.С. подтверждены приобретение и транспортировка немаркированной табачной продукции в объеме, превышающем установленную квоту - 200 сигарет на одно совершеннолетнее лицо. Выслушав защитника Польского В.С., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, мировой судья не находит правовых оснований для прекращения производства по делу. В соответствии со статьей 1 Соглашения Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 30 марта 2002 года «О Таможенном и налоговом контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции на территориях государств - членов ЕврАзЭс», вступившего в силу для Российской Федерации 26 февраля 2003 года, под оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции понимается ввоз на территорию, вывоз с территории и перемещение через территорию государств Сторон, приобретение, хранение, оптовая и розничная реализация указанных видов товаров. Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона № 15-ФЗ от 23 февраля 2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 268-ФЗ от 22 декабря 2008 года «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» установлено, что табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации (далее - табачная продукция), подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов. Пунктом 7 Постановления установлено, что с 1 января 2011 года запрещается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением. Согласно подпункту «д» пункта 6 Постановления ввоз на таможенную территорию Российской Федерации не маркированной в установленном порядке акцизными марками табачной продукции допускается только в случае ввоза табачной продукции физическими лицами для личных, семейных и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в пределах установленных квот в соответствии с правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. В соответствии со статьей 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договоруо Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС) в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении таких товаров для личного пользования установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов (пункт 1). Без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Комиссией, а в случаях, определяемых Комиссией, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств-членов, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов (пункт 3). Пунктом 3 статьи 256 ТК ЕАЭС установлены способы перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза. Согласно ст. 245 ТК ЕАЭС, такие товары, как алкогольные напитки и пиво, табак и табачные изделия, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, реализуются в магазинах беспошлинной торговли лицам, указанным в подпункте 2 пункта 2 статьи 243 настоящего Кодекса, в количественных нормах, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Решением Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) от 20.12.2017 № 107 (ред. от 28.05.2019) «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» определены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов (приложение № 1). Согласно п. 2 Приложения № 1 в Россию можно беспошлинно ввезти 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста. Таким образом, характер перевозимого Польским В.С. товара (850 пачек сигарет) не соответствует понятию (определению) «товаров для личного пользования», установленному пунктом 46 статьи 2 ТК ЕАЭС, которыми являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже. Факт совершения Польским В.С. вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 238 от 11.05.2020 года, предусмотренномч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, составленным в отношении Польского В.С., в котором он указал, что с протоколом не согласен (л.д. 2-3);

- постановлением от 28.02.2020 года об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 171.1 УК РФ в отношении Польского В.С. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (л.д. 11);

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД «Каменский» от 31.08.2019 года о том, что в х. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, в ходе патрулирования был остановлен автомобиль под управлением Польского В.С. Данный гражданин перевозил немаркированную табачную продукцию в количестве около 900 пачек. Документы на перевозимый груз отсутствовали (л.д. 22); 

- письменным объяснением Польского В.С. от <ДАТА5>, из которого следует, что <ДАТА5> в г. <АДРЕС> около здания таможни осуществил погрузку немаркированной табачной продукции «Bond» в количестве 85 блоков с целью доставки на своем личном автомобиле знакомому на свадьбу в г. <АДРЕС> (л.д. 23-24);

- протоколом осмотра места происшествия от 31.08.2019 года. Табачная продукция марки «Bond» в количестве 850 пачек изъята (л.д. 25-29);

- фотоснимком табачной продукция марки «Bond» (л.д. 30);

- актом приема-передачи материальных ценностей: табачная продукция марки «Bond» в количестве 850 пачек (л.д. 37);

- заключением эксперта от 02.03.2020 года (л.д. 42-48), которое не опровергает факт транспортировки Польским В.С. на территории России немаркированной табачной продукции с превышением количественной нормы, в пределах которой товары могут использоваться для личного потребления.

Оснований полагать, что перечисленные доказательства получены с нарушением закона, у мирового судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что Польский В.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: оборот табачных изделий без маркировки в случае, если такая маркировка обязательна. Решая вопрос о размере наказания, судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административное наказание, в судебном заседании не установлено. На основании изложенного, мировой судья считает возможным и достаточным для достижения цели административного наказания назначить Польскому В.С. наказание, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание. Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота табачных изделий, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Федеральным законом от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», согласно которому реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается, поэтому подлежитизъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

С учетом изложенного, конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть применена к Польскому В.С.

Изъятая немаркированная табачная продукция подлежит уничтожению в установленном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Польского <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с изъятием немаркированной табачной продукции с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ростовской области (5824, Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области, л.сч. 04582005800); ИНН: 6165089040 КПП: 616501001 Счет: 40101810303490010007 Банк: Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону БИК: 046015001 Кор. счет: - ОКТМО: 60623000 КБК: 82411601153010012140 Разъяснить, что, в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок. Немаркированную табачную продукцию: сигареты марки «Bond» в количестве 850 пачек уничтожить. Копию постановления направить для сведения Польскому В.С. и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в Каменский районный суд Ростовской области через мирового судью Каменского судебного района Ростовской области на судебном участке № 8 в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать. Постановление изготовлено в полном объеме 26.06.2020 года.

            Мировой судья                                                                        И.В. Солонченко