Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-61/2022 от 11.03.2022

Дело № 5-61/2022

УИД № 25RS0031-01-2022-000272-21

     П О С Т АН О В Л Е Н И Е

22 апреля 2022 года                                                         с. Камень-Рыболов

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Лашкова Г.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Авангардстрой», юридический адрес: <адрес>,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Авангардстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авангардстрой» привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина республики Узбекистан И. в качестве разнорабочего, а именно к выполнению работ по изготовлению опалубка, заливки бетоном пола в строящемся помещении по адресу: земельный участок Ханкайский муниципальный округ, перекресток на <адрес>), при отсутствии у иностранного гражданина патента, чем нарушило требования ст. 13, 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Авангардстрой» Костин С.В. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В объяснениях, приложенных к ходатайству, указал, что с протоколом по делу об административном правонарушении не согласен, Полагает, что ни сам протокол по делу об административном правонарушении, ни представленные доказательства не подтверждают, что указанный гражданин Узбекистана был привлечен к трудовой деятельности именно ООО «Авангардстрой». Полагает, что в действиях ООО «Авангардстрой» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не проведено должного расследования и не выявлены иные лица и компании, выполнявшие строительные работы на указанном в протоколе объекте, поскольку в указанный период на вышеуказанном объекте кроме ООО «Авангардстрой» строительные работы выполняли иные организации, что подтверждается представленными договорами подряда. Полагает производство по делу подлежит прекращению.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне слушания.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ юридического лица одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию, является факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности именно этим юридическим лицом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ ОМВД России по Ханкайскому округу в ходе проведения контрольно-проверочного мероприятия на земельном участке вблизи 20 километра автомобильной дороги «<адрес> был выявлен гражданин Узбекистана И., который осуществлял трудовую деятельность без патента на территории РФ (выполнял работы по изготовлению опалубка, заливки бетоном пола в строящемся помещении).

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Узбекистана И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Из объяснений И. не следует, что он состоял в трудовых отношениях с ООО «Авангардстрой».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ХАПК «ГринАгро» и ООО «Авангардстрой» заключен договор генерального подряда №. Предмет договора -строительство животноводческого комплекса на 1800 голов дойного стада в районе <адрес>». Согласно п.1.2 Договора, генеральный подрядчик обязуется выполнить работу, указанную в п.1.1 настоящего договора собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Авангардстрой» и ООО «Регион Строй» заключен договор подряда №. Предмет договора - общестроительные работы на объекте: «Второй животноводческий комплекс на 1800 голов дойного стада в районе <адрес>».

Согласно п.1.2 Договора, подрядчик обязуется выполнить работу, указанную в п.1.1 настоящего договора собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций. Срок выполнения работ с учетом Дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. Наибольшая часть строительных работ на указанном объекте выполняется субподрядной организацией ООО «Регионстрой». В числе других субподрядчиков на указанном объекте значатся:ООО «СТК Магнит», ООО «ЛидерСтрой-ДВ», ООО «Гесар-М», ООО «Метасфера», «ДСК -Инжиниринг».

Несмотря на то, что истребованные должностным лицом у ООО «Авангардсрой» доказательства, подтверждающие либо опровергающие привлечение гражданина Узбекистана И. к трудовой деятельности получены не были, должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Авангардстрой».

Вместе с тем, прихожу к выводу, что представленные по делу об административном правонарушении доказательства в своей совокупности недостаточны для подтверждения того обстоятельства, что гражданин Узбекистана И. был привлечен к трудовой деятельности именно ООО «Авангардстрой».

Так, из представленных представителем ООО «Авангардстрой» Костиным С.В. договоров подряда следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Авангардстрой» и ООО «Регион Строй»; ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Регион Строй» и ООО «Дальневосточная Строительная компания - Инжиниринг» были заключены договоры подряда. Предмет договоров - обязательство по выполнению общестроительных работ на животноводческом комплексе на 1800 голов дойного стада в районе <адрес>. Согласно п.1.2 Договоров, подрядчики обязуются выполнить работу, указанную в п.1.1 договора собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций.

При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не исследовались представленные суду договоры подряда, а сам факт выполнения гражданином Узбекистана И. работ по изготовлению опалубка, заливки бетоном пола в строящемся помещении на земельном участке: <адрес>, не является достаточным для вывода о том, что именно ООО «Авангардстрой» привлекло указанного иностранного гражданина к незаконной трудовой деятельности.

В силу положений ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу, что достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о совершении юридическим лицом ООО «Авангардстрой» данного административного правонарушения, не представлено.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица ООО «Авангардстрой» состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Авангардстрой» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Авангардстрой» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: