Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-361/2020 ~ М-262/2020 от 09.07.2020

УИД 32RS0016-01-2020-000787-34

Строка по статотчету-2.131

Дело № 2-361/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2020 года г.Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гущиной И.Н.,

при секретаре Тутевич Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коржовоголубовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на условные земельные доли в праве долевой собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными,

установил:

Коржовоголубовская сельская администрация Клинцовского района Брянской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на условные земельные доли в праве долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли совхоза «Щорсовский» Клинцовского района Брянской области, ссылаясь на то, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» Администрацией Клинцовского района Брянской области было вынесено Постановление №20 от 27.01.1994 года и выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие право Шлык П.Е., Халезова П.И., Рытик Н.И., Даниловой У.И., Каверза И.С., Литвяковой О.З., Молодиченко А.А. на приватизированный земельный участок совхоза «Щорсовский» (СПК «Щорсовский»). Они, как члены трудового коллектива совхоза «Щорсовский» и иные лица, предусмотренные п.9 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, были наделены земельными долями (паями) общей площадью 4,4 га каждый из них, и им были выданы свидетельства о праве собственности на землю, подтверждающие их право на приватизированный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в границах Коржовоголубовского сельского поселения Клинцовского района. ДД.ММ.ГГГГ Шлык П.Е. умерла, ДД.ММ.ГГГГ Халезова П.И. умер, ДД.ММ.ГГГГ Рытик Н.И. умерла, ДД.ММ.ГГГГ Даниловой У.И. умерла, ДД.ММ.ГГГГ Каверза И.С. умерла, ДД.ММ.ГГГГ Литвяковой О.З. умерла, ДД.ММ.ГГГГ Молодиченко А.А. умерла. При жизни они не распорядились своими земельными долями в течение трех и более лет подряд. Во исполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон об обороте) Коржовоголубовская сельская администрация, являясь органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>»), сельскохозяйственные паи, подготовила список невостребованных земельных долей совхоза «Щорсовский»; опубликовала указанный список в Клинцовской объединенной газете «Труд» №104 от 24.12.2013 года, разместила списки на информационных щитах на территории Коржовоголубовского сельского поселения. Возражения от собственников земельных долей в сельскую администрацию не поступало. Коржовоголубовской сельской администрацией было организовано проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. На общем собрании список невостребованных долей утвержден не был ввиду отсутствия кворума, предусмотренного п.п.5,6 Закона об обороте. В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей, Коржовоголубовская сельская администрация утвердила список самостоятельно, приняв постановление №82 от 27.05.2014 года «Об утверждении списка невостребованных долей совхоза «Щорсовский» (СПК «Щорсовский»). В этот список были включены земельные доли, принадлежащие указанным выше гражданам, при этом сведениями о том, что они передавали свои доли в аренду или распоряжались ими иным способом, истец не располагает. До настоящего времени наследники вышеуказанных собственников земельных долей не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности на вышеуказанные земельные доли. Ссылаясь на п.8 ст.12.1 Закона об обороте, ч.3 ст.129, ч.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), указывая, что целью указанного обращения является обеспечение сохранения земель сельскохозяйственного назначения, истец просит суд прекратить право Шлык П.Е., Халезова П.И., Рытик Н.И., Даниловой У.И., Каверза И.С., Литвяковой О.З., Молодиченко А.А. на семь условных земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>») и признать право муниципальной собственности Коржовоголубовского сельского поселения Клинцовского района Брянской области на семь невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>

Представитель истца Коржовоголубовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Как следует из заявления главы Коржовоголубовского сельского поселения Клинцовского района Брянской области Вернохаева М.П., он просит рассмотреть данное гражданское дело без участия их представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направил. Как следует из письменного отзыва на исковое заявление представителя по доверенности Лысенко Л.А., она просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество, в иных случаях, предусмотренных законом.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» Администрацией Клинцовского района Брянской области было вынесено Постановление №20 от 27.01.1994 года «дольщикам были выданы свидетельства на право собственности на землю, удостоверяющие их права на приватизированный земельный участок совхоза «Щорсовский» (СПК «Щорсовский») (земельные доли), а именно: Шлык П.Е. свидетельство сер. №; Халезова П.И. свидетельство сер. №; Рытик Н.И. свидетельство сер. № №; Даниловой У.И. свидетельство сер. № №; Каверза И.С. свидетельство сер. №; Литвяковой О.З. свидетельство сер. №; Молодиченко А.А. свидетельство сер. № (л.д. 11-24).

Указанные свидетельства являются документами, удостоверяющими право собственности на земельный участок, и подлежали регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

В соответствии с п.2 ст.12.1Федерального закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственности которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1.Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения (Коржовоголубовская сельская администрация Клинцовского района) по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию указанному в п.1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 данной статьи, составила список собственников невостребованных земельных долей, в числе которых значится земельная доля ответчика, и на основании п.п. 4, 5 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно в Клинцовской объединенной газете «Труд» №104 от 24.12.2013 года, которая Постановлением Администрации Брянской области от 29.02.2012 года №185 определена в числе изданий, в которых публикуются сообщения, определенные Законом об обороте.

В соответствии с Законом об обороте, список невостребованных земельных долей, опубликованный в газете, содержал сведения о гражданах, чьи земельные доли могут быть определены невостребованными на основании ч.1 ст.12.1 Закона об обороте. Указанный список размещался также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей был предоставлен органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона об обороте).

С момента публикации списка невостребованных земельных долей до момента назначенной даты проведения общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок совхоза «Щорсовский» (СПК «Щорсовский»), принимались возражения от лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие свои возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок в течение 3-х месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей самостоятельно не провели общего собрания, то с инициативой его проведения выступила администрация поселения на 10 часов 00 минут 21.04.2014 года. Объявление о созыве собрания было размещено в Клинцовской объединенной газете «Труд» №104 от 24.12.2013 года и на своем официальном сайте в сети «Интернет». На повестку дня собрания был вынесен вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Из материалов дела следует, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Общее собрание собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок совхоза «Щорсовский» (СПК «Щорсовский») не состоялось из-за отсутствия необходимого кворума для его проведения.

Постановлением Коржовоголубовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области от 27.05.2014 года №82 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей совхоза «Щорсовский» (СПК «Щорсовский») Клинцовского района Брянской области, был утвержден список невостребованных земельных долей.

Граждане, указанные в утвержденном списке, в том числе указанные выше собственники земельных долей, не совершали действий, направленных на выделение в натуре причитающихся им земельных долей, а также иных распорядительных действий без выделения земельных долей в натуре.

Сведения о государственной регистрации права собственности этих граждан не содержатся и в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Администрация поселения также не располагает сведениями, что вышеуказанные лица передавали свои земельные доли в аренду или распоряжались ими иным другим способом.

В соответствии с ч.7 ст.12.1 Закона об обороте, администрация Коржовоголубовкого сельского поселения приняла Постановление №82 от 27.05.2014 года «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей совхоза «Щорсовский» (СПК «Щорсовский»). Согласно указанному списку условные земельные доли, принадлежащие Шлык П.Е., Халезова П.И., Рытик Н.И., Даниловой У.И., Каверза И.С., Литвяковой О.З., Молодиченко А.А., являются невостребованными.

Указанные в иске граждане Шлык П.Е., Халезова П.И., Рытик Н.И., Даниловой У.И., Каверза И.С., Литвяковой О.З., Молодиченко А.А., значатся умершими (л.д. 35-41).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и переходе прав на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сведения о зарегистрированных правах и о переходе прав на объект недвижимого имущества на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>», в отношении вышеуказанных лиц, отсутствуют.

Согласно сведениям, предоставленным нотариусами Клинцовского нотариального округа Брянской области: Поддубной И.Е., Боровиковой О.Н., Александровым А.Н., Шумейко Н.В., Бабенкиным Е.Е., следует, что наследственные дела к имуществу Шлык П.Е., Халезова П.И., Рытик Н.И., Даниловой У.И., Каверза И.С., Литвяковой О.З., Молодиченко А.А., не заводились (л.д. 65-92).

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Земельный участок с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес> находится в границах Коржовоголубовского сельского поселения Клинцовского района.

Право собственности на земельную долю сельскохозяйственных угодий на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, в границах Коржовоголубовского сельского поселения Клинцовского района Брянской области Шлык П.Е., Халезова П.И., Рытик Н.И., Даниловой У.И., Каверза И.С., Литвяковой О.З., Молодиченко А.А. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, данные собственники земельных долей умерли, наследники отсутствуют, как по закону, так и по завещанию, в течение длительного времени (более трех лет) никто из наследников не обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, либо с заявлением об отказе от наследства.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельных долей или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, позволяет истцу в силу требований п.8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной к ответчику Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего лица считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, в силу действующего законодательства, все функции по осуществлению действий с невостребованными земельными долями возложены на Росимущество, т.е. на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, признанного ответчиком по данному делу.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в силу статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующих о совершении собственниками действий по распоряжению земельным участком при жизни, т.е. совершении действий направленных на выделение в натуре причитающейся им земельной доли, реализации правомочия собственников (права владения, пользование, распоряжения), а равно и доказательств тому, что после их смерти кто либо вступил в права наследников, либо использует данную земельную долю по целевому назначению, суд, учитывая, что исковые требования истца, предъявлены в связи с необходимостью оформления зарастающего земельного участка, в целях вовлечения его в сельскохозяйственный оборот, считает требования Первомайской сельской администрации Клинцовского района о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, обоснованными.

На основании изложенного иск Коржовоголубовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права общей долевой собственности в количестве семи условных земельных долей и признании права муниципальной собственности на семь невостребованных земельных долей совхоза «Щорсовский» (СПК «Щорсовский») Клинцовского района Брянской области, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск Коржовогоулбовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Шлык П.Е., Халезова П.И., Рытик Н.И., Даниловой У.И., Каверза И.С., Литвяковой О.З., Молодиченко А.А. на семь условных земельных долей общей площадью 30,8 га в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 32:13:0000000:63, с местоположением: <адрес>

Признать за Коржовоголубовским сельским поселением Клинцовского района Брянской области право муниципальной собственности на семь условных земельных долей общей площадью 30,8 га в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

В окончательном виде решение изготовлено 1 сентября 2020 года.

Председательствующий судья             Гущина И.Н.