Дело № 2-1504/15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(дата) Советский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Толмачевой С.С.,
при секретаре Марушиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.Е.В. к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на предоставление освободившегося жилого помещения, признания незаконным распоряжения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Е.Е.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Нижегородской области с требованием: признать право на предоставление освободившегося жилого помещения площадью 14,2 кв.м., в ....
Иск мотивирован следующим.
Е.Е.В., согласно договора найма жилого помещения в общежитии от (дата) № 332, заключенного на основании распоряжения Министерства социальной политики Нижегородской области от (дата) г., проживает в общежитии специализированного жилищного фонда Нижегородской области по адресу: г.Н.Новгород, ... вместе с супругом и дочерью в комнате площадью 17 кв.м.
Как указывает Е.Е.В., в настоящее время она зарегистрирована в министерстве в числе нуждающихся в дополнительном жилом помещении в связи с рождением дочери и изменением состава семьи.
(дата) Е.Е.В. был направлен ответ из Министерства социальной политики Нижегородской области №... о результатах рассмотрения заявления от (дата) из которого следует, что на момент рассмотрения заявления в общежитии отсутствовали свободные жилые помещения, в связи с чем ей не могла быть предоставлена дополнительная жилая площадь.
В настоящее время в ..., в которой проживает Е. с семьей из трех человек в комнате площадью 17 кв.м., освободилась другая комната площадью 14,2 кв.м. Договор найма с М.(К.)Г.А., ранее проживавшей в этой комнате расторгнут (дата)
Истица указывает, что в соответствии с ч.5 ст.100, ч.3, 4 ст.ст.67, 69 ЖК РФ не только она, но и члены ее семьи имеют равные права на проживание в занимаемом жилом помещении с учетом санитарных норм жилой площади.
Заселение другими лицами освободившейся в ... жилой комнаты создаст негативные последствия для ребенка истицы
В ходе рассмотрения дела истица Е.Е.В. дополнила и уточнила заявленные исковые требования, просит признать незаконным Распоряжение Министерства социальной политики ... №... от (дата) о предоставлении С.С.А. жилой комнаты площадью 14.2 кв.м. в ..., расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ...; Признать за истцом право на предоставление жилого помещения площадью 14.2 кв.м., в ... по адресу: г.Н.Новгород, .... В качестве соответчика указан и привлечен С.С.А. (л.д.92-93).
В судебном заседании истица Е.Е.В. и ее представитель (по заявлению) Е.В.В. иск поддержали.
Ответчик Министерство социальной политики Нижегородской области в лице представителя по доверенности Н.Е.В. иск не признал.
Н.Е.В. пояснила суду, что Е.Е.В. занимает комнату площадью 17 кв.м. в ... г.Н.Новгорода на основании договора найма жилого помещения в общежитии.
Е.Е.В. состоит на регистрационном учете в занимаемом жилом помещении совместно с несовершеннолетней дочерью и супругом. Дополнительного соглашения о включении супруга Е.Е.В., К.Н.С. в качестве постоянно проживающего с нанимателем члена семьи к договору найма жилого помещения в общежитии от (дата) №... Министерством не заключалось.
Супруг Е.Е.В. К.Н.С., поставлен на регистрационный учет УФМС по Нижегородской области по указанному адресу (дата) в отсутствие согласия министерства.
При этом, как отмечает Н.Е.В., К.Н.С. в ноябре 2013 г. совершены действия по отчуждению принадлежащей ему на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ..., что указывает на совершение им действий по ухудшению жилищных условий.
Далее Н.Е.В. указала, что распоряжением Министерства от (дата) № 86-р, изданном на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда Нижегородской области от (дата) № 80, принято решение предоставить работнику ГБУК «Нижегородский государственный академический театр оперы и балета имени П.А.С.» С.С.А. на период трудовых отношений предоставлено жилое помещение в общежитии специализированного жилищного фонда Нижегородской области - жилая комната площадью 14.2 кв.м. в ..., расположенной в общежитии для работников культуры по адресу: г.Н.Новгород, ... (лит.А).
Заявление от С.С.А. о предоставлении жилого помещения в общежитии поступило в адрес министерства (дата) Заявление о расторжении договора найма жилого помещения - комнаты площадью 14. 2кв.м. в ..., от бывшего нанимателя поступило в министерство (дата) г., соглашение о расторжении подписано сторонами (дата) г.
Таким образом, в отношении жилого помещения, право на предоставление которого просит признать за собой Е.Е.В., и которое она просила предоставить ей в качестве дополнительного жилого помещения (заявление от (дата) г.), ранее было принято решение о предоставлении иному лицу.
Очередность граждан, обратившихся в министерство с заявлениями о предоставлении служебного жилого помещения (жилого помещения в общежитии), которым ранее в установленном порядке отказано в связи с отсутствием свободных помещений, Министерством в соответствии с Положением, действующим до (дата) г., не велась.
По обращению Е.Е.В. от (дата) (вх.884/14 от (дата) г.) о предоставлении дополнительного жилого помещения комиссией принято решение об отказе в предоставлении дополнительного жилого помещения в общежитии специализированного жилищного фонда на основании пп.7 п.14 Положения в связи с отсутствием свободного жилого помещения в общежитии специализированного жилищного фонда, о чем Е.Е.В. уведомлена письмом Министерства от (дата) № 884/14.
На основании изложенного, ответчик считает решение о предоставлении С.С.А. жилого помещения (протокол от (дата) г., распоряжение от (дата) г.), принятое до поступления в Министерство заявления Е.Е.В. (от (дата) с дополнением от (дата) г.), является законным и обоснованным.
Ответчик С.С.А. иск Е.Е.В. также не признал, пояснил суду, что проживает в ... и по характеру работы, режима рабочего времени нуждается в жилом помещении. На основании поданного им в Министерство заявления, ему предоставлена жилая комната площадью 14.2 кв.м. в ... общежития.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии №... от (дата), заключенного Министерством социальной политики ... и Е.Е.В., истице Е.Е.В., в связи с работой в ГУК НО «Нижегородский губернский оркестр» предоставлено жилое помещение - комната площадью 17,0 кв.м. в двухкомнатной ..., расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ..., находящегося в государственной собственности Нижегородской области, для временного проживания в нем.
Из материалов дела также следует, что в настоящее время в предоставленном жилом помещении Е.Е.В. проживает с супругом К.Н.С. и дочерью, (дата) г.р.
В соответствии с п.1 ст.105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в п.41 Постановления пленума Верховного Суда РФ от (дата) №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», наниматель вправе вселить в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных ст.70 ЖК РФ.
Статьей 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Согласно разъяснениям, данным в п.26, в соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов совей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч.5 ст.50 ЖК РФ).
Согласно п.35 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от (дата) №... (действовавшего до (дата) г.), дополнительные жилые помещения в общежитии предоставляются гражданам в том же общежитии, в котором предоставлено основное жилое помещение, в порядке предусмотренном настоящим Положением, посредством заключения дополнительного соглашения к договору найма жилого помещения в общежитии, позволяющего, в том числе определить состав лиц, вселяемых в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, и жилую площадь каждого предоставленного нанимателю жилого помещения в общежитии.
Согласно п.38 указанного положения переселение граждан из одного жилого помещения в общежитии в другое помещение в общежитии допускается, в том числе в связи с изменением состава семьи нанимателя жилого помещения.
Из материалов дела следует, что по обращению Е.Е.В. от (дата) (вх№... от (дата) г.- л.д.25) в Министерство социальной политики Нижегородской области о предоставлении дополнительного жилого помещения истцу отказано в предоставлении дополнительного жилого помещения в общежитии специализированного жилищного фонда в связи с отсутствием свободного жилого помещения в общежитии.
Из материалов дела также следует, что (дата) в Министерство социальной политики Нижегородской области обратился С.С.А. с заявлением о предоставлении жилого помещения в общежитии (л.д.213).
Распоряжением Министерства от (дата) № 86-р, изданном на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда ... от (дата) № 80, принято решение предоставить работнику ГБУК «Нижегородский государственный академический театр оперы и балета имени П.А.С.» С.С.А. на период трудовых отношений предоставлено жилое помещение в общежитии специализированного жилищного фонда ... - жилая комната площадью 14.2 кв.м. в ..., расположенной в общежитии для работников культуры по адресу: г.Н.Новгород, ... (лит.А).
Из материалов дела также следует, что предоставленное С.С.А. жилое помещение - комната площадью 14. 2 кв.м. в ... было освобождено бывшим нанимателем комнаты в октябре 2014 г., соглашение о расторжении подписано сторонами (дата) г.
Истец Е.Е.В. не согласна с действиями Министерства, считает, что освободившаяся комната площадью 14,2 кв.м. должна была быть предоставлена не С.С.А., а ей (Е.Е.В.), с учетом изменившегося состава семьи.
Однако, как следует из материалов дела по состоянию на дату обращения Е.Е.В. в Министерство о предоставлении дополнительного жилого помещения от (дата) спорная комната площадью 14.2 кв.м. не была свободной.
В силу действовавшего на момент обращений Е.Е.В. в Министерство социальной политики Нижегородской области Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда Нижегородской области (постановление правительства ... от (дата) № 210), а именно пп.7 п.14 гражданам отказывается в предоставлении служебного жилого помещения (жилого помещения в общежитии) специализированного жилищного фонда ... в случае отсутствия свободного жилого помещения специализированного жилищного фонда ..., что указывает на то, что отказ Министерства в предоставлении Е.Е.В. дополнительного жилого помещения не противоречит закону
Последующее обращение Е.Е.В. в Министерство имело место (дата) (л.д.24), то есть после поступления заявления С.С.А.
В силу вышеназванного Положения о порядке предоставления служебных помещений специализированного жилищного фонда ..., а именно п.13, если при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 12 Положения, количество граждан, претендующих на получение служебного жилого помещения (жилого помещения в общежитии), превышает количество свободных служебных помещений (жилых помещений в общежитиях), преимущественное право на указанные помещения могут иметь, при прочих равных условиях, более раннюю дату и время регистрации заявления гражданина о предоставлении служебного жилого помещения (жилого помещения в общежитии).
В данном случае, как уже указано судом выше заявление С.С.А. о предоставлении ему жилого помещения в общежитии имеет более раннюю дату регистрации.
Доводы Е.Е.В. о том, что она зарегистрирована в Министерстве социальной политики в числе нуждающихся в дополнительном жилом помещении являются несостоятельными, поскольку вышеназванное Положение о порядке предоставления служебных помещений специализированного жилищного фонда ... (Постановление №... от (дата)) не предусматривало такой вид учета граждан и не обязывало Министерство к повторному рассмотрению заявлений, по которым уже был дан ответ по состоянию на дату их поступления.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ (░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ №... «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ...».
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.
░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... (░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░).
░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░.31 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░), ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░.53 ░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ....
░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... №... ░░ (░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 14.2 ░░.░. ░ ..., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░, ..., ░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░.░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 14.2 ░░.░. ░ ... ░░ ░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░, ....
░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░░.65 ░░ ░░). ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░, ..., ░░░░░░░░ 47,3 ░░.░. (░.░.109), ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░.192).
░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194-199 ░░░ ░░, ░░░
░ ░ ░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ (░░░░) ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 14. 2 ░░.░. ░ ░░.51 ░░ ░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░, ..., ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░░.
░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░