Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-791/2023 (2-5120/2022;) ~ М-4303/2022 от 08.11.2022

Дело № 2-791/2023                             УИД 50RS0№-71

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года	г. Истра
Московской области

Истринский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Катаевой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ребёнка ФИО2 к Администрации городского округа <адрес>, третье лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Снегирёк» общеразвивающего вида об обязании предоставить место в дошкольном учреждении

установил:

ФИО3, действующая в интересах своего несовершеннолетнего ребенка дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. <адрес>, заинтересованное лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Снегирёк» общеразвивающего вида об обязании предоставить место в дошкольном учреждении. В обосновании требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она, действуя в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, обратилась в Управление образованием администрации г.о. <адрес> с заявлением о постановке дочери на учет для получения места в дошкольном образовательном учреждении, указав в качестве приоритетного учреждения – МОУ МДОУ Детский сад «Снегирёк» г. в целях реализации права ребенка на получение дошкольного образования, административный истец обратилась в Управление образованием администрации г.о. <адрес> с письменным заявлением о предоставлении места в выбранном дошкольном образовательном учреждении, на что ДД.ММ.ГГГГ ею был получен ответ об отказе в предоставлении ребенку места в выбранном дошкольном образовательном учреждении с указанием на то, что группы укомплектованы и места в них нет. ФИО2 предложено место в альтернативном ДОУ расположенные в <адрес>: МОУ СОШ им.ФИО5, корпус №, МОУ «СОШ им. ФИО5» корпус №, МОУ «Дедовская СОШ №, корпус №. Вместе с тем, данное дошкольное учреждение находится на значительном удалении от места проживания ребенка, что делает невозможным его ежедневное посещение, что в свою очередь исключает доступность дошкольного образования и не может являться подтверждением права на образование. Поскольку на момент обращения ФИО3 в администрацию г.о. <адрес> у нее имелись все условия для предоставления ее ребенку места в выбранном дошкольном образовательном учреждении, а именно достижение ребенком требуемого возраста, постановка в очередь для предоставления места в дошкольном учреждении, соответствующее обращение в уполномоченный орган, однако в удовлетворении заявления ей было отказано. В связи с чем, просит суд обязать администрацию г.о. <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. место в группе полного дня МДОУ детский сад № «Снегирек».

Истец ФИО3 в судебном заседании доводы искового заявления полностью поддержала, просила его удовлетворить, пояснив, что в настоящее время ее дочери исполнилось три года, однако местом в дошкольном образовательном учреждении в группу полного дням она до настоящего времени не обеспечена. При этом ее ребенку предоставлено место в группе кратковременного пребывания.

Представитель ответчика Администрации г/о Истра в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставили в суд письменные возражения. (л.д.24-34)

Представитель третьего лица Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Снегирёк» общеразвивающего вида в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с тем, что суду не представлены документы, подтверждающие уважительность причин неявки ответчиков в судебное заседание, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается на соблюдении принципа обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Как предусмотрено ст. 5 указанного закона, право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

В соответствии со статьей 9, частью 5 статьи 63 Закона об образовании организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, которые ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей.

Как предусмотрено положениями ст. 67 Закона об образовании, получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев (часть 1). Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня (часть 2). Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация (часть 3). В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования (часть 4).

Как установлено судом при рассмотрении дела, ФИО3 является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ она, действуя в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, обратилась в Управление образованием администрации г.о. <адрес> с заявлением о постановке дочери на учет для получения места в дошкольном образовательном учреждении, указав в качестве приоритетного учреждения – МОУ МДОУ Детский сад «Снегирёк» г. в целях реализации права ребенка на получение дошкольного образования, административный истец обратилась в Управление образованием администрации г.о. <адрес> с письменным заявлением о предоставлении места в выбранном дошкольном образовательном учреждении, на что ДД.ММ.ГГГГ ею был получен ответ об отказе в предоставлении ребенку места в выбранном дошкольном образовательном учреждении с указанием на то, что группы укомплектованы и места в них нет. ФИО2 предложено место в альтернативном ДОУ расположенные в <адрес>: МОУ СОШ им.ФИО5, корпус №, МОУ «СОШ им. ФИО5» корпус №, МОУ «Дедовская СОШ №, корпус №.

Как пояснила истец при рассмотрении дела, удалённость от места жительства ребёнка до предложенного образовательного учреждения составляет значительное расстояние, что делает невозможным ежедневное его посещение и реализацию права ребенка на получение дошкольного образования.

Согласно Рекомендациям по порядку комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, изложенным в письме Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 08-1063, при отсутствии свободных мест в выбранных дошкольных образовательных учреждениях (далее также - ДОУ) родителям (законным представителям) могут быть предложены свободные места в других учреждениях в доступной близости от места проживания ребенка. Информация направляется родителям (законным представителям) в личный кабинет на Портале. Родителям (законным представителям) предлагается в течение 14 календарных дней выбрать ДОУ из предложенных (пункт 19). При отказе родителей (законных представителей) или при отсутствии их согласия/отказа от предложенных (предложенного) ДОУ изменяется желаемая дата поступления на следующий учебный год с сохранением даты постановки на учет. Информация об изменении желаемой даты поступления ребенка размещается в личном кабинете на Портале (пункт 20). В случае, если органы местного самоуправления не могут обеспечить местом в ДОУ ребенка из списка поставленных на учет с 1 сентября текущего года, они до предоставления такому ребенку места в дошкольном учреждении обеспечивают ему возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм, в том числе: в дошкольных группах, созданных в образовательных учреждениях других типов и видов; в семье посредством психолого-педагогического сопровождения его воспитания и образования; в негосударственном образовательном учреждении; в семейных дошкольных группах; в группах кратковременного пребывания; в иных формах и учреждениях (пункт 21). При этом ребенок числится в списке очередников и не снимается с учета для предоставления места. Ему должно быть предоставлено свободное (освободившееся или вновь созданное место) в текущем учебном году либо место в ДОУ с 1 сентября следующего года (пункт 22).

В силу положений ч. 3, 4 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в Российской Федерации", правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования (ч. 4 указанной статьи).

Как уже было указано выше, согласно Рекомендациям по порядку комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, изложенным в письме Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 08-1063, при отсутствии свободных мест в выбранных дошкольных образовательных учреждениях (далее также - ДОУ) родителям (законным представителям) могут быть предложены свободные места в других учреждениях в доступной близости от места проживания ребенка.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в настоящее время ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. предоставлено место МОУ «Рождественская средняя общеобразовательная школа» ДОУ № группа кратковременного пребывания.

Таким образом, принимая во внимание достижение ребенком истца требуемого возраста, а также то, что ребенок был поставлен на очередь на предоставление места в дошкольном учреждении, родитель несовершеннолетнего ребенка обратился в уполномоченный орган, соответственно, имелись основания для получения места в детском дошкольном учреждении, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности по предоставлению ФИО2, достигшей трехлетнего возраста, места в дошкольном образовательном учреждении «Снегирек» в группе пребывания полного дня. При этом срок предоставления места в дошкольном образовательном учреждении суд полагает возможным установить в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчиком не представлено доказательств невозможности предоставления дочери истца места в группе полного дня в том же дошкольном образовательном учреждении, в котором предоставлено место в группе кратковременного пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.