Решение по делу № 5-126/2021 от 13.07.2021

Дело № 5-126/2021

УИД 28МS0038-01-2021-000492-21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

13 июля 2021 год                                                                                                           п.г.т. Экимчан

Мировой судья Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 1 Дмитриева Т.Н., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса РФ об административных правонарушениях), в отношении главы рабочего поселка (поселка городского типа) Экимчан Климовой Ларисы Анатольевны,

у с т а н о в и л:

24 июня 2021 года главным государственным инспектором Межрайонной инспекции ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО1> в отношении главы рабочего поселка (поселка городского типа) Экимчан Климовой Л.А., возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесен протокол об административном правонарушении № 28072113100071800002.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что рассмотрение представленных материалов невозможно по следующим основаниям.

В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется административное производство. Согласно ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343. (п. 6 Пленума).

В материалах дела имеется уведомление на имя Климовой Л.А., которым она вызывалась на 15.06.2021 к 10:54 часам для составления и подписания протокола об административном правонарушении. Уведомление, согласно списку внутренних почтовых отправлений, было направлено посредством почтовой связи 19.05.2021, заказным письмом (ШПИ 80087560155162).

Однако протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Климовой Л.А. не 15.06.2021, а 24.06.2021<ДАТА>

Данное извещение нельзя признать надлежащим извещением Климовой Л.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который составлен 24.06.2021.

Других данных, свидетельствующих о надлежащем извещении Климовой Л.А. о времени (24.06.2021) и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат. Также не содержится сведений об уведомлении её об уточнении даты составления протокола либо допущении технической описки при указании даты.

В связи с чем, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Климовой Л.А. является неправомерным, так как о составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении 24.06.2021 она не извещалась.

Положения ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту.

Данные нарушения препятствует признанию протокола № 28072113100071800002 от 24.06.2021 составленному правомерно в отсутствие лица.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, дело об административном правонарушении возвращается в орган, где составлен протокол, для устранения недостатков, так как оно не может быть рассмотрено судьей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

о п р е д е л и л:

Возвратить протокол № 28072113100071800002 от 24.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы рабочего поселка (поселка городского типа) Экимчан Климовой Ларисы Анатольевны, материалы, приложенные к нему, в Межрайонную инспекцию ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области для устранения указанных недостатков.

Разъяснить, что возвращение материалов дела на доработку, не лишает права их повторного направления в суд.

Данное определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего определения.

Мировой судья                                                                                                Т.Н. Дмитриева