Решение по делу № 5-159/2019 от 05.03.2019

Дело № 5-159/2019 05 марта 2019 года

 УИД 29MS0025-01-2019-000955-59

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и других материалов об административном  правонарушении

          Мировой судья судебного участка № 2 Ломоносовского судебного района г. Архангельска Рычихина А.А., в ходеподготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Калинина <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  проживающего  по адресу: <АДРЕС>

                                                        у с т а н о в и л:                     

полицейским УУП ОП№3 УМВД России по г. Архангельску 28 февраля 2019 года составлен протокол 29АК №235338 обадминистративном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Калинина В.А.

В нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ материалы по делу об административном правонарушении представлены неполно с точки зрения соблюдения процедуры оформления протокола.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

На необходимость проведения надлежащей подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении также обращено внимание в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 года (пункт 4).

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В соответствии с ч.3,4,4.1 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При этом по смыслу ч.2 ст.28.8 КоАП РФ обязанность по полноте исследования события правонарушения, представлению всех материалов дела, необходимых для рассмотрения дела по существу, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

В данном случае материалы дела должны содержать расписку лица, привлеченного к административной ответственности, о своевременном получении извещения о времени и месте составления протокола, либо почтовое уведомление о вручении данному лицу извещения, либо почтовый конверт с вложенным извещением, не полученный адресатом и возвратившийся должностному лицу, назначившему административное наказание.

При отсутствии данных документов, но при наличии сведений о почтовом идентификаторе и сведений, подтверждающих, что направлено именно извещение о составлении протокола, факт направления извещения может быть проверен судьей по сведениям интернет-сервиса Почты России о движении контролируемых почтовых отправлений, которые должны иметься в материалах дела.

В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи), почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

 В соответствии с п.39 Правил оказания услуг почтовой связи временное хранение невостребованных почтовых отправлений и невостребованных почтовых переводов осуществляется в течение 6 месяцев. Невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению.

          Исходя из сведений интернет-сервиса ФГУП «Почта России» о движении контролируемых почтовых отправлений, представленных в материалах дела,  извещение о месте и времени составления протокола направлено сотрудниками УМВД России по г. Архангельску Калинина В.А. почтой по адресу: <АДРЕС>

Письмо с извещением о составлении протокола об административном правонарушении 28 февраля 2019 года на момент поступления административного материала в суд (05 марта 2019 года) Калининым В.А. еще не получено. Хранится в отделении до 21 марта 2019 года.

Следовательно, не соблюдены п.3,4 ст.28.2 КоАП РФ. В материалах дела нет сведений, что  ему была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, разъяснялись права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.

Данные недостатки  являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Кроме того, нет сведений и о направлении протокола Калинину В.А.

В соответствии с абз.4 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Отмеченные недостатки существенны и не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, поэтому не позволяют суду выполнить вышеназванные задачи.

При таких обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении  Калинина В.А. и представленные материалы дела подлежат возращению должностному лицу, которым он был составлен - для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29,1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

о п р е д е л и л:

протокол об административном правонарушении 29АК №235338, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный 28 февраля 2019 года в отношении Калинина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и другие материалы дела возвратить в ОП № 3 УМВД России по г. Архангельскудля устранения недостатков.

Мировой судья                                                                                                 А.А. Рычихина