Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-258/2024 (2-3884/2023;) ~ М-2651/2023 от 31.07.2023

Дело № 92RS0002-01-2023-003396-33

Производство № 2-258/2024 (2-3884/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года       город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Фахертдиновой А.Д.,

с участием:

представителя истца – Панибог Т.Е., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента городского хозяйства города Севастополя к ФИО3, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика за счет собственных средств осуществить в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда снос самовольной постройки, а именно объекта капитального строительства (нежилое капитальное строение, хозпострой: площадью 27 кв.м, расположенного на незакадастрированных землях города Севастополя, примыкающего к южному фасаду строения на земельном участке и по его границам с кадастровым номером №, по <адрес>

Исковое заявление мотивировано тем, что 22 апреля 2021 года Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № в связи с выявлением реестровой ошибки изменены. Вместе с тем права на земли государственной собственности города Севастополя, занятые капитальным строением, возведенным ответчиком из листов металлопрофиля и камня, не оформлены и используются им в отсутствие доступа неопределенного круга лиц на них. Предписание об устранении нарушений требования земельного законодательства РФ от 24 сентября 2020 года ответчиком в части самовольного занятия земель государственной собственности города Севастополя не исполнено.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении иска.

Иные стороны не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительности причины неявки суду не сообщили.

Ранее в судебном заседании ответчик не оспаривал факт самовольного занятия земельного участка под хозяйственную постройку.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав участников процесса, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник вправе требовать всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Как установлено п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В силу положений п. 3 ст. 2 Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со ст. 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 01.09.2018;

2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Судом установлено, что согласно акту №68-РД планового (рейдового) осмотра, обследования от 15 декабря 2021 года Департаментом городского хозяйства города Севастополя на основании распоряжения Департамента городского хозяйства города Севастополя «О проведении планового (рейдового) осмотра, обследования объекта земельных отношений» от 31 мая 2021 года №68-РД проведен плановый рейд объекта земельных отношений по <адрес> кадастровый номер земельного участка №.

Установлено, что правообладателем земельного участка является Крутов С.В. на основании договора дарения земельного участка от 12 июля 2009 года, в связи с чем 01 июня 2011 года Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серии: ЯЛ №306240.

По результатам проверки установлено, что на земельном участке расположены два одноэтажных объекта капитального строительства, один из которых визуально представляет собой жилой дом, второй - гараж с возведённой пристройкой на 3 машино-места; также на земельном участке размещен объект некапитального строительства: с южной стороны земельного участка возведено капитальное основание под забор.

Выявлен факт невыполнения ответчиком предписания органа государственного земельного надзора от 24.09.2020 № 65 об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства Российской Федерации, согласно которому нарушение выразилось в самовольном использовании земель государственной собственности города Севастополя площадью 64 кв.м., примыкающих к южной границе земельного участка с кадастровым номером №. расположенного по <адрес>.

В результате определения координат углов поворота фактического землепользования установлено, что фактическое землепользование состоит из земельного участка с кадастровым номером №, а также земель государственной собственности города Севастополя площадью 22 кв.м., примыкающих к южной границе земельного участка. Указанные земли государственной собственности заняты строением, стены которого изготовлены из металлопрофиля и камня.

По итогам проведенной проверки установлено, что Крутов С.В. на вышеуказанные земли государственной собственности города Севастополя права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, не оформил. Сведения о предоставлении ему прав на указанные земли в ЕГРН отсутствуют. Строение, возведенное из металлопрофиля и камня, осталось на прежнем месте. Крутов С.В. посредством возведения указанного строения продолжает ограничивать доступ неопределенного круга лиц на указанные земли государственной собственности города Севастополя. Предписание об устранении нарушения требования земельного законодательства Российской Федерации Крутовым С.В. в части самовольного занятия земель государственной собственности города Севастополя не исполнено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадь участка 754 +/- 10 кв.м., расположен по адресу: г. Севастополь, <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов; виды разрешенного использования: для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), в пределах земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, по земельному участку с кадастровым номером № заявления о выдаче градостроительных планов земельных участков в адрес Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя не наступали.

По данным публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона) «Третий пояс зоны санитарной охраны скважины № 95/5658 — подземного источника питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения Акционерного общества «Муссон».

Согласно Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением сессии Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 № 4114, земельный участок по функционаленому назначению расположен в проектируемой зоне специальных зеленых насаждениях, частично в коммунально-складской зоне, частично в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе, усадебной; частично - в зоне незастроенных территорий.

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.2016 № 1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе» и в соответствии с картой (схемой) к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения в виде достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», данный земельный участок относится к зоне с режимом использования Р-4-3. участок МЗ-4.

В Управлении государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзор) извещение о начале строительных работ застройщиком объектов капитального строительства, расположенных на исследуемом земельном участке, не направлялось.

Согласно информации Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в Автоматизированной системе «Управление государственным и муниципальным имуществом» отсутствует информация о договорах аренды и безвозмездного пользования на объекты капитального строительства и земельные участки по исследуемому адресу.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме онлайн Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по <адрес> площадью 753 кв.м., права и ограничения не зарегистрированы.

ООО «Бюро кадастра и земли «Севресурс составлена план-схема земельного участка, фактически используемого, а также выполнены геодезические работы по определению координат поворотных углов исследуемого объекта. В результате обследования земельного участка с проведением геодезических исследования зафиксированы части строений (бетонное основание и часть гаража) за границами земельного участка с кадастровым номером № Зафиксированные строения находятся на землях неразграниченной муниципальной собственности в кадастровом квартале № от 3.05 до 3.82 м., ориентировочной площадью 90 кв.м. (часть гаража 24 кв.м., бетонное основание 64 кв.м.).

19 декабря 2023 года инженером-изыскателем Никулиным Д.И., являющимся начальником отдела нормативно-правового отдела Управления административно-технического контроля Департамента городского хозяйства города Севастополя, составлен протокол инструментального обследования по результатам проведения выездного обследования размещения объекта капитального строительства (хозпостройка), возведённого с южной стороны земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Установлено, что фактически объект капитального строительства (хозпостройка), расположенный с южной стороны земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: г. Севастополь, <адрес>, возведенный на земельном участке, находящемся в государственной собственности города Севастополя.

Площадь самовольного занятия земельного участка, находящегося в государственной собственности города г. Севастополя, путем возведения объекта капитального строительства (хозпостройка) составляет - 27 кв.м.

Учитывая, что данный участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена, истец полномочен осуществлять распоряжение и защиту прав на данный участок.

По смыслу ст. ст. 222 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. Основанием для удовлетворения такого требования является наличие существенности и неустранимости допущенных при возведении спорной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Таким образом, спорная постройка расположена не на принадлежащих ответчику земельном участке, а на земельном участке, отнесенном к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем истец полномочен осуществлять распоряжение и защиту прав на него, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию в доход бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента городского хозяйства города Севастополя к ФИО3, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, – Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Обязать ФИО2 за счет собственных средств осуществить в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда снос самовольной постройки, а именно: объект капитального строительства - нежилое капитальное строение (хозпостройка): площадью 27 кв.м, расположенное на незакадастрированных землях города Севастополя, примыкающее к южному фасаду строения на земельном участке и по его границам с кадастровым номером №, по <адрес>

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС: №, в доход бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.04.2024.

Председательствующий –