Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1283/2013 ~ М-1468/2013 от 08.06.2013

 Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года г. Белогорск

Белогорский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.С.,

при секретаре: Королевой О.А.,

с участием истицы Порцевой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Порцевой Л. П. к администрации муниципального образования Васильевский сельсовета о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Порцева Л.П. обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указала, что в <адрес> она проживает как по постоянному месту жительства с <дата> на условиях найма жилого помещения на основании ордера №, выданного на основании решения администрации и профкома совхоза Васильевский от <дата>. Указанное жилое помещение является ее постоянным и единственным местом жительства. Она обратилась в администрацию МО Васильевский сельсовет с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Однако, согласно ответа от <дата>, жилое помещение - <адрес> не является муниципальной собственностью и на балансе администрации Васильевского сельсовета не состоит. Основанием является ссылка на акт приема-передачи из муниципальной собственности муниципального образования Белогорского района в собственность МО Васильевского сельсовета от <дата>, согласно которого указанное жилое помещение в акт не включено. Считает, что данное обстоятельство не является основанием для отказа в приватизации жилого помещения. Поскольку жилое помещение – <адрес> надлежащим образом не передано в собственность муниципалитета, она не может реализовать свое конституционное право на собственность. Ранее правом приватизации она не пользовалась. Обстоятельств, препятствующих приватизации жилого помещения, не имеется – дом не является аварийным, не находится в закрытом военном городке, не является специализированным жилищным фондом.

С учетом изложенного, просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>.

В судебном заседании истица Порцева Л.П. поддержала заявленные требования по основаниям, приведенным в иске, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика Васильевской сельской администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. Согласно письменного отзыва, <адрес> не является муниципальной собственностью администрации Васильевского сельсовета, данная квартира принадлежала ЗАО «Васильевское», дом на баланс администрации не передавался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет иска, - Управление Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель третьего лица – МКУ Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета. Согласно письменного отзыва, <адрес> доме по <адрес> в собственности муниципального образования Белогорского района в настоящее время не значится. <дата> в Комитете зарегистрирован договор, заключенный <дата> на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан, расположенный по адресу: <адрес>, между АОЗТ «Васильевское» и Пилякиной Н.Н., Морозовой Л.В., Морозовым Р.П., Прокопенко А.Ю., Колесниковой Н.В., Колесниковой А.В.. В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Комитет не имеет правомочий по осуществлению приватизации в отношении спорного имущества. Для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и во исполнение п. 11 ст. 154 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальное образования Белогорского района передало муниципальному образованию Васильевский сельсовет объекты жилищного фонда посредством актов приема-передачи на основании решений Белогорского районного совета народных депутатов и постановлений Правительства Амурской области. В связи с чем, жилищный фонд может находиться исключительно в собственности МО Васильевский сельсовет, поскольку непосредственно последний наделен полномочиями в сфере жилищных правоотношений, т.е. вопросами относительно жилищного фонда поселения ведает администрация Васильевского сельсовета.

Представитель третьего лица – администрации муниципального образования Белогорского района Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений против иска не представлено.

Третьи лица – Морозова Л. В., Морозов Р. В., Прокопенко А. Ю., Колесникова Н. В., Колесников А. В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно их письменным заявлениям и пояснениям, данным в ранее проведенных судебных заседаниях, они не возражают против удовлетворения заявленных требований, притязаний в отношении спорной квартиры не имеют, никогда в ней не проживали, и, соответственно, не участвовали в ее приватизации.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из технического паспорта на <адрес>, данный дом построен в <дата>.

Судом установлено, что Порцева Л. П. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> <дата>.

Согласно ответа администрации Васильевского сельсовета и пояснений истца, данный жилой дом принадлежал совхозу «Васильевский».

Из пояснений истца следует, что данный дом был предоставлен ее семье, в связи с трудовыми отношениями с совхозом «Васильевский».

Согласно ордера на жилое помещение №, Порцеву И.И. был выдан ордер на право занятия им и его супругой Порцевой Л.П. жилого помещения, состоящего из трех комнат, находящееся по адресу: <адрес>. Данный ордер выдан по решению администрации и профкома совхоза «Васильевский» от <дата>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о законности вселения и проживания Порцевой Л.П. в данном жилом помещении.

Из исторической справки архивного отдела МО Белогорского района усматривается, что <дата> образован совхоз «Васильевский», в 1992 году совхоз «Васильевский» реорганизован в ТОО «Васильевское», с <дата> ТОО «Васильевское» переименовано в акционерное общество закрытого типа «Васильевское», с <дата> – переименовано в закрытое акционерное общество «Васильевское». <дата> – образован СПК «Васильевский». СПК «Васильевский» прекратил свою деятельность на основании определения Арбитражного суда Амурской области от <дата>.В соответствии со ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с ФЗ от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Учитывая, что спорный дом ранее принадлежал государственному предприятию (совхозу «Васильевский»), которое впоследствии было акционировано и ликвидировано, на органы местного самоуправления законом возложена обязанность по принятию жилищного фонда данного предприятия в муниципальную собственность.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения и во исполнение п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Муниципальное образование Белогорский район передало муниципальному образованию Васильевский сельсовет объекты жилищного фонда посредством актов приема-передач на основании решений Белогорского районного совета народных депутатов и постановлений Правительства Амурской области.

С учетом изложенного, спорный дом может находиться в муниципальной собственности исключительно администрации муниципального образования Васильевского сельсовета Белогорского района Амурской области.

Согласно справке администрации Васильевского сельсовета от <дата> №, квартира, расположенная по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью и на балансе администрации Васильевского сельсовета не состоит.

Из ответа МКУ Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района усматривается, что вышеуказанный объект недвижимости в реестре муниципальной собственности муниципального образования Белогорского района не значится.

В Едином государственном реестре также отсутствуют сведения о собственнике спорного дома.

Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района предоставлена информация о том, что <дата> в Комитете зарегистрирован договор, заключенный <дата> на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан, расположенный по адресу: <адрес>, между АОЗТ «Васильевское» и Пилякиной Н.Н., Морозовой Л.В., Морозовым Р.П., Прокопенко А.Ю., Колесниковой Н.В., Колесниковой А.В..

При исследовании данного обстоятельства судом установлено, что Пилякина Н.Н., Морозова Л.В., Морозов Р.П., Прокопенко А.Ю., Колесникова Н.В., Колесников А.В. никогда не проживали в <адрес> и участия в приватизации данного жилого помещения не принимали.

<дата> указанные лица заключили с АОЗТ «Васильевское» договор приватизации <адрес>, о чем имеются сведения в БТИ (ответ от <дата> №).

При сравнительном исследовании договора, представленного МКУ Комитет по управлению имуществом и договора, представленного Пилякиной Н.Н., Морозовой Л.В., Морозовым Р.П., Прокопенко А.Ю., Колесниковой Н.В., Колесниковым А.В., а также договора приватизации, имеющегося в материалах наследственного дела к имуществу Пилякиной Н. Н.чны, установлено, что данные договоры имеют одинаковое содержание, дату и номер регистрации в Комитете по управлению имуществом Белогорского района (№ от <дата>).

При этом в указании адреса квартиры в договорах имеются разночтения. Так, в договоре, хранящимся в Комитете по управлению имуществом, указан адрес: «<адрес>», при этом наименование улицы и номеров дома и квартиры внесено другой пастой.

В договоре, представленном третьими лицами, а также имеющемся в материалах наследственного дела, указано только «<адрес>», без указания улицы, дома и квартиры.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в Комитете по управлению имуществом за № <дата> зарегистрирован договор на приватизацию <адрес>. Внесение в данный договор иного адреса является технической ошибкой и не свидетельствует о приобретении Пилякиной Н.Н., Морозовой Л.В., Морозовым Р.П., Прокопенко А.Ю., Колесниковой Н.В., Колесниковым А.В. права собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» дом, в котором проживает истец, находившийся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не был передан, в связи с чем собственник дома, находящегося по адресу: <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Справкой администрации Васильевского сельсовета от <дата> № подтверждается, что в <адрес> зарегистрирована и проживает Порцева Л. П..

Сведениями о проживании и регистрации по данному адресу иных лиц, суд не располагает.

Согласно справке администрации Васильевского сельсовета от <дата> №, Порцева Л.П. на территории администрации Васильевского сельсовета Белогорского района Амурской области в приватизации не участвовала, частных домовладений в собственности не имеет.

Из справки МКУ Комитет по управлению имуществом администрации МО Белогорского района от <дата> №, Порцева Л.П. <дата> по <дата> в приватизации жилых помещений на территории муниципального образования Белогорского района не участвовала.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Порцева Л. П. имеет право на бесплатную передачу <адрес> с. междугранка Белогорского района Амурской области в собственность, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

Учитывая положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда совхоза «Васильевский» в свое ведение, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Порцевой Л. П. к администрации муниципального образования Васильевский сельсовета о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - удовлетворить.

Признать за Порцевой Л. П. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме, т.е. с <дата>.

Председательствующий: