Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-94/2024 ~ М-1/2024 от 09.01.2024

УИД 21RS0019-01-2024-000012-17

Производство № 2-94/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 г. <адрес>

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Розовой Д.А. к администрации Ядринского муниципального округа ФИО1 Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Истец Розова Д.А. обратилась в суд с иском к ответчику администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, которым просит возложить на администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, установленными на территории Ядринского муниципального округа Чувашской Республики.

В обоснование иска указано следующее: истец Розова Д.А. в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относится к гражданам, которые официально считаются сиротами, поскольку на основании заочного решения Ядринского районного суда ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ ее мать Розова О.В. была лишена родительских прав. Как сирота истец состоит на учете в опеке г. Ядрин по отдельному списку, что удостоверяется решением № от ДД.ММ.ГГГГ. После достижения совершеннолетия у истца имеется право на основании ст. 8 Закона № 159-ФЗ получить жилье без очереди. В настоящее время истец постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, в общежитии Шумерлинского политехнического техникума, после окончания которого в 2024 году проживать истцу будет негде. Вместе тем, ответчик на момент подачи иска жилье из специализированного фонда истцу не предоставил, при этом истец Розова Д.А. состоит в очереди под номером №. Истец считает, что наличие очереди для сирот противоречит законодательству, поскольку сиротам жилье должно предоставляться немедленно после достижения 18 лет.

Истец Розова Д.А. в адресованном суду заявлении просила рассмотреть данное гражданское дело без ее участия в суде, свои исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в своем отзыве на исковое заявление просила данное дело рассмотреть без участия представителя администрации в суде, оставляя на усмотрение суда вопрос об удовлетворении искового заявления.

Представители третьих лиц Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и Министерства финансов Чувашской Республики в судебном заседании по делу не участвовали, от которых возражений против удовлетворения иска в суд не поступило.

Проанализировав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 3 указанной статьи Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

При этом согласно п. 9 указанной статьи Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В Чувашской Республике вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений».

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 1 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделаются на неограниченный срок, в том числе, государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений».

Указанные положения нашли свое отражение в п. 1.2 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 № 292.

Также согласно ч. 12 ст. 23.1 указанного Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 № 42 «О регулировании жилищных отношений» полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Согласно ч. 7 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики № 42 по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.

Из материалов дела следует, что истец Розова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая осталась без попечения матери ФИО5, лишенной родительских прав на основании вступившего в законную силу заочного решения Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам дела отца у истца Розовой Д.А. не имеется, сведения об отце внесены в запись акта о ее рождении на основании заявления матери (л.д. 16-19).

Постановлением главы Ядринской районной администрации Ядринского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устройстве несовершеннолетней Розовой Д.А. в детское госучреждение», принимая во внимание, что родители несовершеннолетней: мать ФИО5 лишена родительских прав в отношении дочери заочным решением Ядринского районного суда ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отец неизвестен, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, родственников и других лиц, желающих принять несовершеннолетнюю на воспитание в семью, не имеется, несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., направлена в казенное образовательное учреждение ФИО1 Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Порецкий детский дом имени ФИО7» Министерства образования и молодежной политики ФИО1 Республики (л.д. 45).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной казенным образовательным учреждением Чувашской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Порецкий детский дом имени И.Н. Ульянова» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, следует, что Розова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и находится на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 54).

Из адресной справки видно, что истец Розова Д.А. зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>л.д. 30).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого <адрес> в <адрес> ФИО1 Республики, составленному комиссией администрации Ядринского сельского поселения <адрес> ФИО1 Республики, комиссия обследовала указанный жилой дом и установила, что по вышеуказанному адресу зарегистрированы, но не проживают следующие граждане: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; жилищно-бытовые условия: дом является частным, принадлежит ФИО10, 1962 года постройки, материал стен: дерево, материал кровли: <данные изъяты>.м, отопление печное, водопровода и канализации нет, в доме долгое время никто не проживает, дом и надворные постройки заброшены; жилищно-бытовые условия не удовлетворительные (л.д. 40).

Из выписки из похозяйственной книги по адресу хозяйства: <адрес>, членом хозяйства, записанным первым, является ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членами хозяйства: сестра ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., племянница ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., племянник ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 44).

Из материалов дела следует, что администрация казенного образовательного учреждения ФИО1 Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Порецкий детский дом имени ФИО7» Министерства образования и молодежной политики ФИО1 Республики, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась с письменным ходатайством в адрес главы администрации <адрес> ФИО1 Республики с просьбой поставить ФИО11 на регистрационный учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, приложив соответствующие документы (л.д. 58).

По результатам рассмотрения заявления и документов, представленных администрацией казенного образовательного учреждения, на заседании межведомственной комиссии <адрес> ФИО1 Республики было принято решение о включении Розовой Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается протоколом заседания межведомственной комиссии за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-51). Указанное решение комиссии не было оспорено и не было отменено.

Постановлением главы <адрес>ной администрации ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включена в список по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 11).

Судом установлено, что Законом Чувашской Республики от 29.03.2022 № 30 «О преобразовании муниципальных образований Ядринского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований ФИО1 Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа», муниципальные образования <адрес> преобразованы во вновь образованное муниципальное образование «Ядринский муниципальный округ ФИО1 Республики». При этом правопреемником <адрес>ной администрации ФИО1 Республики является администрация Ядринского муниципального округа ФИО1 Республики на основании решения Собрания депутатов Ядринского муниципального округа ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сообщению администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Ядринскому муниципальному округу ФИО1 Республики, истец Розова Д.А. состоит под № (л.д. 9).

Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ за № № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 Республике-Чувашии, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения в отношении истца Розовой Д.А., как правообладателя недвижимого имущества, отсутствуют (л.д. 10).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Шумерлинского политехнического техникума Минобразования Чувашии, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является студентом четвертого курса дневного отделения очной формы обучения по основной образовательной программе среднего профессионального образования на бюджетной основе Шумерлинского политехнического техникума Минобразования Чувашии по специальности 4ДД.ММ.ГГГГ Поварское и кондитерское дело; срок обучения 3 года 10 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначено полное государственное обеспечение на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; проживает временно на период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии техникума в комнате № площадью 12,30 кв.м (л.д. 12).

Из сообщения администрации Шумерлинского муниципального округа ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, ранее не состояла, в программах по улучшению жилищных условий не участвовала, меры социальной поддержки гр. ФИО2 не оказывались (л.д. 32).

Из сообщения администрации <адрес> ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведениями о ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не располагает; ФИО2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по городу Шумерля, не стоит (л.д. 33).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, истец ФИО2 жилья на праве собственности, а также по договору социального найма не имеет. При этом дом по месту регистрации истца ФИО2 по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности другому лицу ФИО12

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что срок обращения с заявлением о включении в список по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцом Розовой Д.А. не был пропущен, а на момент обращения в суд в иском она обучается в Шумерлинском политехническом техникуме Минобразования Чувашии (очная форма), истец возраста 23 лет не достигла. Ранее жилое помещение в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ истцу Розовой Д.А. не предоставлялось, собственником жилых помещений она не является.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у истца Розовой Д.А., являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникли реальные основания для предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вместе с тем, несмотря на то, что у истца Розовой Д.А. возникли реальные основания для предоставления ей жилого помещения, ответчиком администрации Ядринского муниципального округа ФИО1 Республики исчерпывающие меры по обеспечению ФИО2 жилым помещением не принимаются, и хотя она состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, однако она жилым помещением на момент разрешения спора не обеспечена, тем самым нарушаются ее жилищные права со стороны органа местного самоуправления.

С учетом вышеизложенного исковое требование Розовой Д.А. к администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Розовой Д.А. к администрации Ядринского муниципального округа ФИО1 Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить:

обязать администрацию Ядринского муниципального округа ФИО1 Республики предоставить Розовой Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, проживающей по адресу: <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО1 Республики через Ядринский районный суд ФИО1 Республики-Чувашии в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Н.<адрес>