Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-321/2023 (2-2096/2022;) ~ М-1913/2022 от 14.11.2022

Дело № 2- 321/2023

УИД    № 53RS0002-01-2022-003296-31

Решение

именем Российской Федерации

27 марта 2023 года                                         г. Боровичи

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Константиновой Т.Г.,

при секретаре Ставской В.Р.,

помощника Боровичского межрайонного прокурора Заставской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МАОУ СОШ № 11 к судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ивановой Т.В., ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, УФССП России по Новгородской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП Андреевой О.Ю. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МАОУ СОШ № 11 обратилась с вышеназванным иском, в обоснование указав, что постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ивановой Т.В. 09 сентября 2022 года возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа <данные изъяты> года, выданного Боровичским районным судом по делу 2-234/2020, вступившему в законную силу 09 июня 2020 года, об обязании МАОУ СОШ № 11 не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований противопожарной безопасности.

02 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Ивановой Т.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству № с установлением срока для добровольного исполнения до 28 октября 2022 года. МАОУ СОШ № 11 является должником в указанном исполнительном производстве по уплате исполнительного сбора в размере 50000 рублей.

Для исполнения решения суда по устранению нарушений требований пожарной безопасности МАОУ СОШ № 11 необходимо 1230 тыс. рублей. Администрацией МАОУ СОШ №11 неоднократно подавались заявки в Администрацию муниципального района о выделении денежных средств на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований противопожарной безопасности с 2020 года. Денежные средства не были выделены, собственных средств, для исполнения решения суда у учреждения недостаточно. Учреждение предприняло определенные действия для исполнения обязательства и не могло его исполнить при отсутствии денежных средств.

На основании изложенного МАОУ СОШ № 11 просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №.

В соответствии со ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечены УФССП России по Новгородской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП Андреева О.Ю.

В судебном заседании представитель истца МАОУ СОШ № 11 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика УФССП по Новгородской области, ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Иванова Т.В., представитель ответчика ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, представитель ответчика МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП Андреевой О.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просили, уважительных причин неявки не сообщили, возражений относительно заявленных истцом требований суду не представили.

Представитель третьего лица Администрации Боровичского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, представил заявление в котором просит о рассмотрении дела без его участия, а также указывает на то, что истец не бездействовал и предпринимал определенные действия для исполнения решения суда, но из-за отсутствия достаточных средств не смог исполнить обязательства, что является основанием к освобождению от взыскания исполнительского сбора или его уменьшения.

Представитель третьего лица - помощник Боровичского межрайонного прокурора Заставская К.А. полагала, что оснований для освобождения МАОУ СОШ № 11 от взыскания исполнительского сбора не имеется, однако не возражала против уменьшения суммы исполнительского сбора, принимая во внимание объективные причине неисполнения решения суда.

Дело рассмотрено при указанной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 2, 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 указанной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что за исключением субъектов предпринимательской деятельности, иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Боровичского районного суда от 06.05.2020 года заявление Боровичского межрайонного прокурора удовлетворено, на МАОУ СОШ № 11 возложена обязанность не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований противопожарной безопасности, а именно: в здании школы по адресу: <адрес>: оборудовать здание эвакуационным освещением в соответствии с установленными требованиями, обеспечить условия для своевременной перезарядки огнетушителей; в здании детского сада по адресу: <адрес>: оборудовать здание эвакуационным освещением в соответствии с установленными требованиями, исключить покрытие пола на лестничных клетках покрытием с классом пожарной опасности более чем КМ1; в здании детского сада по адресу: <адрес>: в полном объеме оборудовать здание детского сада эвакуационным освещением в соответствии с утвержденным проектом по маршрутам эвакуации; в здании детского сада по адресу: <адрес> обеспечить расположение двух эвакуационных выходов из групповой ячейки на 2-ом этаже здания (позиции 2-7 поэтажного плана) рассредоточено, в полном объеме оборудовать здание детского сада эвакуационным освещением в соответствии с утвержденным проектом по маршрутам эвакуации, обеспечить расположение двух эвакуационных выходов из групповой ячейки на 2-ом этаже здания (позиции 17-22 поэтажного плана) рассредоточено. Финансирование выполнения муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением экономики и биологии» мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности возложить на муниципальное образование – Боровичский муниципальный район в лице администрации Боровичского муниципального района.

09 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ивановой Т.В. на основании исполнительного листа по делу № 2-234/2020 возбуждено исполнительное производство в отношении МАОУ СОШ №11 с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований судебного акта.

Копия постановления в этот же день доставлена должнику - МАОУ СОШ №11 посредством электронного документооборота.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ивановой Т.В. от 02.11.2022 года с МАОУ СОШ № 11 взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей по причине неисполнения решения суда в установленный законом срок.

Материалами дела подтверждается, что должник, получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнил.

02 декабря 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ивановой Т.В. указанное выше исполнительное производство передано в МОСП по исполнению особых исполнительных производств г. Великий Новгород.

25 января 2023 года данное исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП Андреевой О.Ю., о чем вынесено соответствующее постановление.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Совершенные МАОУ СОШ №11 во исполнение решения суда действия не свидетельствуют о проявлении достаточной заботливости и осмотрительности, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Вместе с тем, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен.

В судебном заседании установлено, что средства на исполнение требований решения суда, которым на МАОУ СОШ № 11 возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности ежегодно предусматриваются в бюджете учреждения, однако бюджет является дефицитным, что не позволяет исполнить решение суда в установленный срок. Так, в бюджете МАОУ СОШ № 11 на 2022 годы были запланированы средства на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований противопожарной безопасности, однако выделенных денежных средств, как и самостоятельно собственных средств образовательным учреждением для исполнения решения суда оказалось недостаточно.

Таким образом, установленные решением суда нарушения не устранены, однако, принимая во внимание, что возложенная на МАОУ СОШ № 11 обязанность требует значительных финансовых затрат, с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины истца, его материального положения, с учетом мнения взыскателя, суд приходит к выводу о возможности уменьшить размер исполнительского сбора в пределах, установленных ст. 112 Федерального закона об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МАОУ СОШ № 11. удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с МАОУ СОШ № 11 по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Мошенского и Любытинского районов № от 09.09.2022 года до 37500 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 03 апреля 2023 года.

Судья                                                                              Т.Г. Константинова