Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1838/2023 ~ М-48/2023 от 09.01.2023

№ 2-1838/2023

                                                                       УИД: 91RS0008-01-2023-000067-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года                                                           город Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи – Логвинко Е.А.,

при секретаре – Коренивской О.В., помощнике судьи – Гострой Ю.А.,    при участии помощника прокурора – Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Олейник Юрия Радионовича к администрации Джанкойского района Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, при участии третьего лица – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Джанкойский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Олейник Юрия Радионовича, мотивируя требования следующим. Олейник Ю.Р. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. Мать – ФИО8 лишена родительских прав на основании решения <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце – внесены в свидетельство о рождении со слов матери. После лишения матери родительских прав, над ребенком была установлена опека, опекуном назначена бабушка – ФИО3 Решением исполнительного комитета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за Олейник Ю.Р. закреплено жилье, расположенное по адресу: <адрес>, так в указанном домоалвении проживала его мать, дом принадлежал на праве собственности бабушке ФИО3 В соответствии с актом обследования жилья, закрепленного за ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что техническое состояние домовладения неудовлетворительное, требуется ремонт. Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Олейник Ю.Р. зарегистрирован по адресу: <адрес>, где и проживает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 22 лет, в браке не состоит, детей не имеет. До настоящего времени администрацией <адрес> жилое помещение Олейник Ю.Р. не предоставлено. Своего жилья не имеет, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма. В нарушение статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Олейник Ю.Р. до настоящего времени не обеспечен жилым помещением. Просят обязать администрацию Джанкойского района предоставить Олейник Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по норме предоставления не менее <данные изъяты> м2 общей площади жилого помещения на территории муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Тищенко Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что Олейник Ю.Р. в собственности никакого жилья не имеет, не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма. Просила суд иск удовлетворить.

Олейник Ю.Р. в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Поддерживает заявленные требования.

Представитель ответчика – администрации Джанкойского района Республики Крым – по доверенности ФИО12 против иска не возражала.

Представитель Министерства образования, науки и молодежи в судебное заседание не явился, предоставили суду пояснения относительно заявленных требований, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив предоставленные сторонами доказательства, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Олейник Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что мать ФИО8 лишена родительских прав на основании решения <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце были внесены в свидетельство о рождении со слов матери (л.д. 13).

Согласно решения исполнительного комитета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за малолетним Олейник Юрием Радионовичем, ДД.ММ.ГГГГ, как лицом оставшимся без попечения родителей, закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО3 (л.д. 14).

В соответствии с Постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Олейник Ю.Р. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда (л.д. 15).

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Олейник Ю.Р. недвижимого имущества на праве собственности не имеет (находится в материалах дела).

Статья 40 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с положением статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

     В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

         Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

        Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного закона.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 18.12.2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее - Закон Республики Крым N46-ЗРК/2014) в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с частями 1-2 статьи 3 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

В список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигшие возраста 14 лет.

Статьей 8 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 с учетом внесенных Законом Республики Крым от 29.12.2015 № 193-ЗРК/2015 изменений, предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

В соответствии со статьей 9 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В свою очередь, согласно статьи 10 вышеуказанного Закона, органы исполнительной власти Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий: контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов; издают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий; предоставляют органам местного самоуправления необходимые для осуществления переданных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы; рассматривают предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных полномочий.

В соответствии с положением статьи 11 вышеуказанного Закона, финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского фонда компенсаций, образуемого в бюджете Республики Крым, а также бюджетах городских округов и муниципальных районов.

Согласно Постановления Совета Министров Республики Крым от 15.07.2015 № 404 «О некоторых вопросах по защите жилищных и имущественных прав детей–сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется однократно по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет, а детям-сиротам, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, включенным в сводный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в очередном финансовом году, формируемый ежегодно органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым.

Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Крым от 27.07.2016 №359, а именно п. 2 установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в течение 3 рабочих дней со дня принятия органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещении.

До настоящего момента органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещения Олейник Ю.Р. не принято.

Олейник Ю.Р. по вопросу исключения его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда, в администрацию Джанкойского районв Республики Крым не обращался.

     Учитывая вышеприведенные нормы материального права, то обстоятельство, что Олейник Ю.Р. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, право на получение жилья истцом не реализовано, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Олейник Ю.Р. не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения, а также собственником жилого помещения. Денежные средства на приобретение жилого помещения ей не выделялись, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось.

Суд критически относиться к доводам представителя ответчика о том, что не могут предоставить благоустроенное жилое помещение Олейник Ю.Р. ввиду недостаточности выделения финансовых средств из бюджета Республики Крым в бюджете муниципального образования Джанкойского района и субвенций на приобретение жилого помещения Олейник Ю.Р. в ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 22 марта 2012 года N 509-О-О, от 25 февраля 2013 года N 192-О и др.).

На основании изложенного, исковые требования прокурора, заявленные в интересах Олейник Ю.Р., подлежат удовлетворению.

Прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 9 части 1 статьи 33.36 Налогового кодекса Российской Федерации. Ответчик является органом местного самоуправления и в силу подпункта 19 статьи 33.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся за счет государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 55, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

решил:

исковое заявление Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Олейник Юрия Радионовича к администрации Джанкойского района Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, при участии третьего лица – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым - удовлетворить.

Обязать администрацию Джанкойского района Республики Крым предоставить Олейник Юрию Радионовичу, ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по норме предоставления не менее <данные изъяты> м2 общей площади жилого помещения на территории муниципального образования <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 02.03.2023 года.

        Председательствующий                            Е.А. Логвинко