Решение по делу № 5-446/2015 от 01.07.2015

Дело № 5-76-446/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 01 июля 2015 года

   Мировой судья судебного участка №78 Волгоградской области - и.о.мирового судьи судебного участка №76 Волгоградской области Антонова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ООО «УК Центрального района», юридический адрес: 400001, г.Волгоград, ул. Канунникова, д.23, ИНН 3444173378, КПП 346001001

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5  КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:28 апреля 2015 года главным специалистом инспекционного отдела департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда составлен протокол в отношении ООО «УК Центрального района» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с которым установлен факт неисполнения в установленный срок до 15.04.2015 предписания от 21.01.2015 № 1-П-2, а именно: не выполнен ремонтные работы в кухонном и туалетных помещениях (общего пользования) по адресу: г.Волгоград, ул.Новороссийская, д.60А. Представитель ООО «УК Центрального района» - Мохов А.А., действующий на основании доверенности от 03.07.2014, с протоколом не согласился, пояснил, что требования предписания не исполнены, поскольку дом № 60А, расположенный по ул.Новороссийская г.Волгограда, признан аварийным и подлежащим сносу, в этой связи просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мировой судья, выслушав представителя ООО «УК Центрального района», исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 21.07.2014) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно ч. 1 и п.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта. Как следует из материалов дела, ООО «УК Центрального района» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Из буквального толкования диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства. Должностные лица органов государственного жилищного надзора, в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений. Таким образом, предписание предполагает указание на действия, которые необходимо совершить для устранения нарушений законодательства, а также срок исполнения со ссылками на нормативно - правовые акты. Так, согласно предписанию № 10-П-2 ООО «УК Центрального района» необходимо выполнить ремонтные работы в кухонном и туалетных помещениях (общего пользования) по адресу: г.Волгоград, ул.Новороссийская, д.60А. Из материалов дела усматривается, что ООО «УК Центрального района» является управляющей организацией по отношению к многоквартирному дому, расположенному по адресу: г.Волгоград, ул.Советская, д.26 А. В силу ст.158 ЖК РФ, решение о проведении капитального ремонта принимается на общем собрании собственников жилого дома. Из акта проверки департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда № 10-П от21.01.2015 года многоквартирный жилой дом № 60А по ул.Новороссийской признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 3 Закон Волгоградской области от 19.12.2013 N 174-ОД (ред. от 05.06.2014) "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области", взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу. Все перечисленные обстоятельства не подтверждают с достоверностью нарушение ООО «УК Центрального района» Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, с достоверностью подтверждающие вину ООО «УК Центрального района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «УК Центрального района» состава административного правонарушения. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушениине может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым прекратить  производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УК Центрального района» ввиду  отсутствия состава административного правонарушения.

  На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.6-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  в отношении ООО «УК Центрального района» за отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ворошиловский районный суд г. Волгограда через мирового судью.

Мировой судья                                                                                                 М.В.Антонова