Решение по делу № 5-364/2018 от 30.08.2018

Судебный участок № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области

184040, г. Кандалакша Мурманской области, ул. Первомайская, д.81а<АДРЕС>

Дело № 5-364/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша 30 августа 2018 года

Мировой судья судебного участка № 1 Кандалакшского судебного района Мурманской области Хамутовский Кирилл Викторович, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ,

в отношении Горшкова И.Е.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9, кв. 40,

установил:

<ДАТА3> в ходе проведения государственным инспектором Кандалакшского, Терского районов и г. Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области по использованию и охране земель <ФИО2> проверки соблюдения земельного законодательства по факту использования объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым <НОМЕР>, расположенного на категории земель - земли населенных пунктов, общей площадью 1500 кв. м., с установленным видом разрешенного использования - садоводство, местоположение которого: <АДРЕС>, выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании Горшковым И.Е.1 земельного участка, не имеющей предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок. По итогам проверки инспектором составлен акт проверки органом государственного надзора <НОМЕР> от <ДАТА3>, а также Горшкову И.Е.1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 32-2018 от 13.03.2018. Предписание обязывало Горшкова И.Е.1, устранить допущенное нарушение земельного законодательства, а именно: провести государственную регистрацию обременения в виде Договора аренды <НОМЕР> находящегося в государственной собственности земельного участка от <ДАТА5> в срок до <ДАТА6> Предписание Горшковым И.Е.1 не обжаловано, следовательно, является законным и подлежит исполнению. В ходе проведения проверки установлено, что Горшков И.Е.1 предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> в установленный срок  до <ДАТА7> не исполнил. Таким образом, Горшковым И.Е.1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.  

Горшков И.Е.1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, каких-либо ходатайств о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие или отложении рассмотрения дела суду не представил. В соответствии со статьёй 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие Горшкова И.Е.1

Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных статьёй 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 утверждено «Положение о государственном земельном надзоре», которое устанавливает порядок осуществления государственного земельного надзора Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Указанное Положение о государственном земельном надзоре утверждено в соответствии с пунктом 11 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов дела следует, что <ДАТА3> в ходе проведения государственным инспектором Кандалакшского, Терского районов и г. Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области по использованию и охране земель <ФИО2> проверки соблюдения земельного законодательства по факту использования объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым <НОМЕР>, расположенного на категории земель - земли населенных пунктов, общей площадью 1500 кв. м., с установленным видом разрешенного использования - садоводство, местоположение которого: <АДРЕС>, выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании Горшковым И.Е.1 земельного участка, не имеющей предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок. По итогам проверки инспектором составлен акт проверки органом государственного надзора <НОМЕР> от <ДАТА3>, а также Горшкову И.Е.1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 32-2018 от 13.03.2018. Предписание обязывало Горшкова И.Е.1, устранить допущенное нарушение земельного законодательства, а именно: провести государственную регистрацию обременения в виде Договора аренды <НОМЕР> находящегося в государственной собственности земельного участка от <ДАТА5> в срок до <ДАТА6> Предписание Горшковым И.Е.1 не обжаловано, следовательно, является законным и подлежит исполнению. В ходе проведения проверки установлено, что Горшков И.Е.1 предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> в установленный срок  до <ДАТА7> не исполнил.

Объект земельных отношений, в соответствии со сведениями, содержащимися в электронной базе Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости (далее: ФГИС ЕГРН), поставлен на государственный кадастровый учет <ДАТА9>, со статусом «временный», ему присвоен кадастровый номер <НОМЕР>, расположен на категории земель - земли населенных пунктов, местоположение которого: <АДРЕС>, <АДРЕС>, площадью 1500 кв.м. (площадь уточненная, т.е. установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, погрешность измерения составляет ±14 кв.м.), с установленным видом разрешенного использования - садоводство, кадастровая стоимость составляет в размере 374535 руб.00 коп.

Из представленных материалов <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования городское поселение г. Кандалакша Кандалакшский район (исх. <НОМЕР> от <ДАТА10>), Инспектором <ФИО2> установлено, что между <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> (Арендодатель) и гр. Горшковым И.Е.1 (Арендатор) заключен Договор <НОМЕР>, предметом которого является земельный участок. Договор <НОМЕР> действует с <ДАТА5> до <ДАТА11> (свыше одного года), документ удостоверен подписями обеих сторон Договора <НОМЕР>.

Горшкову И.Е.1 вменена обязанность п. 4.4.5 Договора <НОМЕР> обеспечить его государственную регистрацию в соответствии Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> «О государственной регистрации недвижимости».

<ДАТА13> в рамках распоряжения руководителя Управления Росреестра по Мурманской области от <ДАТА14> <НОМЕР>, Инспектором <ФИО2> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> был сделан запрос о предоставлении информации о поступлении (не поступлении) от Горшкова И.Е.1 обращения о расторжении Договора <НОМЕР> в период с <ДАТА3> по <ДАТА7> включительно (исх. <НОМЕР>). Из Комитета имущественных отношений и территориального планирования получен ответ (исх. <НОМЕР> от <ДАТА15>), из которого следует, что Горшков И.Е.1 с заявлением о расторжении Договора <НОМЕР> в администрацию не обращался. Отсюда следует, что Горшковым И.Е.1, как Арендатором, обязанность по государственной регистрации Договора <НОМЕР> не выполнена.

<ДАТА15> в 10 ч 29 мин адрес Инспектора <ФИО2> поступил звонок от Горшкова И.Е.1 В телефонном разговоре Горшков И.Е.1 пояснил, что по семейным обстоятельствам и в связи с тем, что он постоянно проживает в <АДРЕС>, к указанному в Предписании сроку - <ДАТА7> государственная регистрация Договора <НОМЕР> им не проведена.

Также, в телефонном разговоре Горшков И.Е.1 сообщил, что <ДАТА16> он обратился в Территориальный отдел <НОМЕР> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в <АДРЕС> для сдачи Договора <НОМЕР> на регистрацию. Срок на получение готовых документов был установлен <ДАТА13>. При приеме от него заявления <ДАТА16> инженером 1 категории <ФИО5> была допущена ошибка в указании вида регистрационного действия. Вместо «Договор аренды (субаренды)» было указано «Собственность». В связи с чем, <ДАТА18> было вынесено Правовое заключение и принято от него заявление о прекращении государственной регистрации прав.

<ДАТА15> Горшков И.Е.1 повторно обратился в Территориальный отдел <НОМЕР> Управления Росреестра для сдачи Договора <НОМЕР> на регистрацию. Дата окончания срока государственной регистрации прав установлена <ДАТА19>

Данный разговор с Горшковым И.Е.1 оформлен телефонограммой, которая зарегистрирована в журнале учета входящих телефонограмма за <НОМЕР> от <ДАТА15>.

В ходе проведения внеплановой, документарной проверки, по сведениям ФГИС ЕГРН Договор <НОМЕР> гр. Горшковым И.Е.1 в Управлении Росреестра в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА12> <НОМЕР> «О государственной регистрации недвижимости» так и не зарегистрирован.

Таким образом, в установленный срок Горшков И.Е.1 предписание государственного инспектора не исполнил, тем самым Горшков И.Е.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>

- копией предписания от <ДАТА3> <НОМЕР>;

- почтовым уведомлением;

- письмом в адрес Горшкова И.Е.1 от <ДАТА3>;

- копией распоряжением от <ДАТА14> <НОМЕР>;

- почтовым уведомлением;

- уведомлением о проведении внеплановой, документарной проверки от <ДАТА>;

- письмом о предоставлении информации;

- телефонограммой;

- копией письма о предоставлении информации от <ДАТА15>;

- почтовым уведомлением;

- уведомлением на составление и подписание протокола об административном правонарушении от <ДАТА>;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА>;

- актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА>;

- копией расписки на получение документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав;

- копией договора аренды <НОМЕР> находящегося в государственной собственности земельного участка от <ДАТА5>;

- копией акта приема-передачи земельного участка;

- копией письма о предоставлении сведений от <ДАТА10>;

- копией письма о предоставлении сведений от <ДАТА>

- копией сведений из ФГИС ЕГРН;

- ответом на запрос от <ДАТА21>

Оценивая приведённые доказательства в совокупности, мировой судья считает вину Горшкова И.Е.1 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Горшкова И.Е.1, судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, степень его общественной опасности, его последствия, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  ст.29.10   КоАП  РФ, мировой судья

постановил:

Горшкова И.Е.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области. л/с 04491А35090), ИНН 5190132523, КПП 519001001, р/с № 401 018 100 000 000 100 05, Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, БИК 044 705 001, КБК321 116 07000 01 6000 140, ОКТМО 47701000, УИН 32100000000001484221.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 2 Кандалакшского района Мурманской области по адресу: г.Кандалакша, ул. Первомайская, д. 81а, кабинет № 2.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

       Мировой судья                                                                         К.В. Хамутовский