Решение по делу № 5-98/2023 от 02.05.2023

Дело № 5-98/2023

УИД 22MS0059-01-2023-001104-86

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Заринск 02 мая 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 г. Заринска Алтайского края Р.С. Азанова, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Кредитного потребительского кооператива «РОСТ» (ИНН 2242004150, ОГРН 1132208003091, юридический адрес: 659100, Алтайский край, г.Заринск, <АДРЕС>),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Кредитный потребительский кооператив «РОСТ» (далее - КПК «РОСТ»)14.03.2023, будучи подвергнутым административному штрафу в размере 52 000 рублей постановлением заместителя управляющего Отделением Барнаул Центрального банка Российской Федерации от 12.12.2022 № 22-6195/3110 по делу № ТУ-01-ЮЛ-22-6195, вступившим в законную силу 10.01.2023, не уплатил штраф в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ - в течение 60 дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, то есть до 13.03.2023.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, КПК «РОСТ» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом по месту его нахождения (Алтайский край, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Республик, <АДРЕС>, законный представитель - председатель ликвидационной комиссии Федькина О.Ф. в суд не явилась, каких-либо ходатайств не заявила, сведений об уважительности причин неявки не представила.

В соответствии с  ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года № 52 в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях КРФ об АП предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Исходя из положений ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 КРФ об АП, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КРФ об АП); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.6  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"  в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

С учетом изложенных обстоятельств мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по данному делу.

Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

На основании ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Юридические лица являются субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.25 КРФ об АП.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа, в срок, предусмотренный ч. 1 ст.32.2 КРФ об АП.

Ч. 1 ст. 32.2 КРФ об АП предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Из смысла ч. 5 ст. 32.2 КРФ об АП следует, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии со ст. 31.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Из смысла приведенных норм права следует, что срок для добровольной уплаты штрафа начинает исчисляться с момента вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Из материалов дела следует, что на основании постановления заместителя управляющего Отделением Барнаул Центрального банка Российской Федерации № 22-6195/3110 от 12.12.2022 по делу №ТУ-01-ЮЛ-22-6195КПК «РОСТ» был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9.1  ст. 19.5 КоАП РФ, с наложением  административного штрафа в размере 52 000 рублей.

Копия данного постановления 13.12.2022 была направлена в адрес КПК «РОСТ» и возвращена отправителю 29.12.2022.

Сведения об обжаловании вышеуказанного постановления отсутствуют.

Следовательно, постановление № 22-6195/3110 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 12.12.2022 № ТУ-01 - ЮЛ-22-5204 в отношении КПК «РОСТ» вступило в законную силу 10.01.2023.

Срок для добровольной уплаты административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КРФ об АП, истек 13.03.2023.

Сведений о том, что юридическому лицу предоставлялась отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат.

Вина КПК «РОСТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № ТУ-01-ЮЛ-23-1577/1020-1 от 04.03.2023;

- копией постановления заместителя управляющего Отделением г.Барнаул Центрального банка РФ № 22-6195/3110 от 12.12.2022 оналожении штрафа;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КПК «РОСТ», согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, с 27.01.2023 является Федькина О.Ф.;

-  сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении КПК  «РОСТ»;

- копией конверта, направленного 13.12.2022;

- копией списка внутренних почтовых отправлений от 13.12.2022;

- копией уведомления о направлении копии постановления от 13.12.2022;

- ответом Департамента национальной платежной системы об отсутствии на 14.03.2023 информации об уплате КПК «РОСТ» административного штрафа по постановлению от 12.12.2022 №22-6195/3110.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными и оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины КПК  «РОСТ» и квалифицирует содеянное по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения постановления по делу об административном правонарушении в срок и принятии всех возможных мер к его исполнению не представлено.

В соответствии со ст. 4.5 КРФ об АП срок привлечения к административной ответственности КПК «РОСТ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность КПК  «РОСТ», не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст.3.1 КРФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства КПК «РОСТ» является субъектом малого и среднего предпринимательства, микропредприятием.

Согласно ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П следует, что при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, мировой судья, с учетом всех обстоятельств дела, приходит к выводу о назначении административного штрафа с учетом положений ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 52 000 рублей (половины размера штрафа в двойном размере, подлежащего назначению за данное правонарушение в соответствии  с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, от  суммы неуплаченного штрафа, назначенного постановлением от 12.12.2022 ((52 000 * 2)/2=52000).

При назначении наказания суд учитывает принципы соразмерности, достаточности, справедливости.

Наложение административного штрафа в более высоком размере приведет к непропорциональному ограничению имущественных прав и создаст трудности в осуществлении уставной деятельности юридического лица.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КРФ об АП, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Кредитный потребительский кооператив «РОСТ»  признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере  52 000 (пятьдесят две тысячи) рублей,  который подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции Алтайского края, л/с 04172D01940)

ИНН 2223613780, КПП 222301001

Казначейский счет 03100643000000011700

Банковский счет 40102810045370000009 Отделение Барнаул  Банка России // УФК по Алтайскому краю г.Барнаул

БИК 010173001,

ОКТМО   01706000

КБК  808 116 012 030 100 10 140

УИН  0411164523065000000000269.

Административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в судебный участок №1 г.Заринска Алтайского края по адресу: Алтайский край, г.Заринск, ул.25 Партсъезда, д. 38/1, каб.11.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, суд направляет второй экземпляр указанного постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Заринский городской суд Алтайского края через мирового судью судебного участка № 1 г. Заринска Алтайского края.

Мировой судья                                                              Р.С. Азанова