Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-72/2020 от 14.04.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Шаркан                      15 апреля 2020 года

Судья Воткинского районного суда УР Лопатина Л.Э.,

Рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП в отношении

Балтачева Р.Р., <дата> года рождения, проживающего по месту жительства по адресу: <*****>

установил:

<дата> в Воткинский районный суд УР поступил протокол об административном правонарушении от <дата> и материалы к нему в отношении Балтачева Р.Р. о совершении указанным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленные участковым уполномоченным полиции ОП «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» Коробейниковым Н.В.

Согласно протоколу об административном правонарушении, <дата> около 20 часов 25 минут Балтачев Р.Р. без причины и острой необходимости покинул место жительства по адресу: <*****> чем нарушил подп.2 п.6.1 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020 N 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики".

Рассмотрев указанный протокол об административном правонарушении, полагаю, что имеются основания для возвращения протокола должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении ввиду неправильного составления протокола об административном правонарушении, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Так, согласно Распоряжению Главы УР от 06.04.2020 № 61-РГ "О внесении изменения в распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года N 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики", распоряжение Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года N 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики" изменено, изложено в новой редакции.

Подп.2 п. 9 указанного распоряжения с 31 марта 2020 года до особого распоряжения, на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Удмуртской Республики, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления, прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, индивидуальных открытых тренировок на свежем воздухе без использования уличного спортивного инвентаря, пробежек, занятий скандинавской ходьбой. Проведение индивидуальных открытых тренировок, пробежек, занятий скандинавской ходьбой, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров, осуществление прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 метра, допускается в период с 7 до 19 часов.

Разрешается передвижение по территории Удмуртской Республики, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, при наличии у граждан, указанных в настоящем подпункте, справки, выданной работодателем по форме, утвержденной Правительством Удмуртской Республики.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;

Таким образом, вменяемое Балтачеву Р.Р. нарушение подп.2 п.6.1 Распоряжения Главы УР от 18.03.2020 N 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики" в редакции, не действующей на день совершения правонарушения, нарушает право Балтачева Р.Р. на защиту, восполнено в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении быть не может.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм закона, нарушение должностным лицом требований ст. 28.2 КоАП РФ, относит протокол об административном правонарушении к недопустимому доказательству по делу.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Кроме того, в соответствии со статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд не вправе самостоятельно дополнять или устанавливать событие административного правонарушения, устанавливать дату и время совершения правонарушения.

Таким образом, в соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ имеются основания для возвращения материалов должностному лицу, составившему протокол, в виду неправильного составления протокола, которая не может быть восполнена в судебном заседании.

С учетом изложенного, на основании п.4 ч.1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении от <дата> в отношении Балтачева Р.Р. о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и материалы к нему возвратить должностному лицу, его составившему – участковому уполномоченному ОП «Шарканское» - Корбейникову Н.В.

Судья Л.Э. Лопатина