Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2022 ~ М-262/2022 от 17.03.2022

В окончательной форме решение изготовлено: 23.05.2022 г.

Дело № 2-353/2022

УИД 76RS0011-01-2022-000567-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2022 года                                                                               г. Углич

    Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Калманкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Угличского межрайонного прокурора в защиту интересов Хрусталевой Л.В. к Администрации городского поселения Углич о возложении обязанности произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом с последующим изъятием квартир,

установил:

Заместитель Угличского межрайонного прокурора обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения Углич в интересах жителей многоквартирного жилого дома, расположенного <адрес>, об обязании в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес> с последующим изъятием квартир.

В обоснование исковых требований указано, что указанный многоквартирный жилой дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома установлен до 2029 года. Однако указанный срок до момента расселения жильцов и сноса дома является чрезвычайно длительным, поскольку ввиду физического износа многоквартирного дома за данный промежуток времени могут произойти необратимые последствия для проживающих в них граждан.

В судебном заседании старший помощник Угличского межрайонного прокурора Шурыгина А.М. в полном объеме поддержала исковые требования. Пояснила, что до обращения в прокуратуру Хрусталева Л.В. в начале декабря 2021 г. обращалась на личный прием к главе Угличского МР Курицыну А.Г., который выезжал по месту ее жительства по <адрес>, констатировал факт невозможности проживания в этом жилом помещении, пообещал в скором времени решить этот вопрос, но так до сих пор и не решил.

Материальный истец Хрусталева Л.В. (собственник квартиры №), ее представитель Хрусталева О.В. исковые требования поддержали.

Хрусталева О.В. пояснила, что в жилом доме <адрес> было шесть квартир, из них две – в муниципальной собственности (в одной проживали Жевакины, но эта квартира образовалась фактически из двух жилых комнат, числящихся ранее квартирами), остальные в собственности Хрусталевой Л.В., Шабашовой В.И., Гусаровой Н.Н. и Козлова Е.В. Жевакины, которые занимали квартиру № на условиях договора социального найма, были расселены на основании решения суда. В доме сейчас никто не проживает, поскольку жить там не возможно. Состояние дома плачевное. Квартира истицы - № находится на втором этаже, состояние лестницы неудовлетворительное как и в целом состояние дома. Периодически неизвестные лица проникают в дом, выбивая окна на первом этаже. Хрусталева О.В. была вынуждена снять своей матери Хрусталевой Л.В. иное жилье. Обеспечить мать своим жильем ни Хрусталева О.В., ни брат не может, т.к. оба проживают в старом жилом фонде, который тоже подлежит расселению, с ней живет семеро членов семьи, с братом – шестеро, один инвалид.

Третье лицо Козлов Е.В., собственник квартиры № в доме <адрес>, исковые требования поддержал. Пояснил, что произвести снос дома за счет собственных средств не имеет возможности. По данному адресу не проживает пятнадцать лет, живет с женщиной по другому адресу, но свое жилье приходит проверять еженедельно. Последний раз был там неделю назад. Дом в ужасном состоянии: двери отваливаются, балки расшатаны, оконная рама в его квартире отсутствует, в дом периодически проникают посторонние лица.

Представители ответчика Администрации городского поселения Углич по доверенности Мельников Р.О. и Нетунаева В.Н. исковые требования не признали. Пояснили, что срок расселения до 2029 года был установлен в соответствии с нормативными требованиями, которые обычно учитываются Администрацией. Статьей 32 ЖК РФ предусмотрена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, сначала орган местного самоуправления предъявляет собственникам многоквартирного дома требования о необходимости его сноса за счет собственных средств в разумный срок. И только в том случае, если собственники не произвели снос дома за счет собственных средств, орган местного самоуправления направляет таким собственникам уведомление об изъятии земельного участка под муниципальные нужды. Исковые требования прокуратуры не законны, т.к. не предусматривают этого этапа. Мельников Р.О. помимо прочего высказал сомнения в наличии угрозы разрушения многоквартирного дома, поскольку заключение об аварийности дома было вынесено в 2018 году.

Третьи лица Шабашова В.И., Гусарова Н.Н. не явились, о рассмотрении дела извещены, об отложении не ходатайствовали, отзывов по иску не представили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав стороны, треть лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Хрусталевой Л.В. по вопросу нерасселения признанного аварийным многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, выявлено нарушение жилищного законодательства.

В собственности Хрусталевой Л.В., Гусаровой Н.Н., Козлова Е.В. находятся квартиры №, в собственности городского поселения Углич - квартиры №. Квартира № не значится в ЕГРН как отдельный объект права, согласно выпискам из ЕГРН. Как пояснила представитель материального истца Хрусталева О.В., Жевакины занимали помещения под №, которые и составляют квартиру №. Квартира под № была во владении Шабашовой В.И., которая в настоящее время находится в доме престарелых.

Распоряжением Администрации городского поселения Углич № 85 от 18.07.2018 г. многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения дома установлен до 2029 г.

В настоящее время на территории города Углич действует муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденная постановлением Администрации городского поселения Углич от 29.03.2019 №114 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Углича на 2019-2024 годы». Указанный многоквартирный жилой дом в нее не включён.

Вместе с тем, в соответствии с заключением специалиста № 22/16 от 14.05.2018 г. ООО «Ярославское бюро судебной экспертизы» по строительно-техническому исследованию, жилой дом лит. А представляет собой двухэтажное здание на шесть квартир (две однокомнатные, четыре двухкомнатные), дом до 1917 года постройки, 1-ый этаж выполнен из керамического кирпича, второй – деревянный – из бревна, жилой дом состоит из одного подъезда с пристройкой лит.а. Наблюдается вышелушивание кирпичной кладки, деформационные трещины на фундаменте, обшивка второго этажа досками подвержена плесени и гнили, стены второго этажа имеют отклонение от вертикали в разные стороны, в метах общего пользования (пристройка лит.а, лестничные площадки, лестница)подвержены истиранию, доски прогнили, лестница имеет уклон в сторону к наружным стенам, ступени лестниц имеют уклоны в разные стороны, ограждение лестниц расшатано, обшивка стен из досок подвержена выгоранию, вертикальность стен нарушена, потолочное покрытие из досок прогнило, в некоторых местах имеет сквозные отверстия; другие места общего пользования (коридоры, кухни, туалеты) имеют отслоение штукатурного слоя, следы дранки, межэтажное перекрытие имеет прогиб, стены повреждены грибком и плесенью; канализационные и металлические трубы повреждены коррозией, в туалете, а также в некоторых квартирах вентиляция отсутствует, в коридоре электропроводка выполнена открытым способом, имеет значительный износ, в некоторых местах половые доски сгнили, полы имеют волнообразную форму, при хождении пол прогибается, в некоторых местах доски прогнили; уровень пола жилых помещений первого этажа находится на 10-20 см ниже уровня земли и эти жилые помещения располагаются в цокольном этаже. Физический износ отдельных конструкций жилого дома значительный - от 61 до 80 %: пристройка лит.а, фундаменты ленточные каменные имеют прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания, значительное выпирание грунта и разрушение стен подвала, требует полную замену фундаментов; перекрытия деревянные оштукатуренные имеют трещины, прогибы потолков, поражены гнилью, требуют полной замены; полы дощатые поражены гнилью, жучком, имеют просадки, разрушение – требуют замену полов и лаг; оконные блоки деревянные – нижний брус оконного переплета и подоконная доска поражены гнилью, древесина расслаивается, переплеты расшатаны – требуют ремонт переплетов, коробки и подоконной доски с добавлением нового материала; следы протечек, ржавые пятна, отслоение, вздутие и отпадение окрасочного слоя со шпаклевкой, глубокие трещины на поверхности, царапины, выбоины требуют полной перекраски с подготовкой поверхности. Велика вероятность обрушения. В итоге конструкции чердачного и межэтажного перекрытий, конструкции полов, стен, фундамента жилого дома не соответствуют строительным нормам. Проживание в доме людей представляет опасность для их жизни и здоровья.

Указанный многоквартирный дом был также обследован межведомственной комиссией администрации городского поселения Углич и заключением от 13.07.3018 г. № 16 на основании п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акту осмотра жилого дома межведомственной комиссией от 13.07.2018 г., указанный многоквартирный дом <адрес> представляет собой двухэтажное здание, общей площадью 196,6 кв.м., в том числе жилой – 141,3 кв.м. Износ дома на 06.02.2002 (по техпаспорту от 06.03.2002 г.0 составляет 56 %. Наблюдаются трещины в цоколе дома, неравномерная осадка. Стены второго этажа бревенчатые, имеют отклонение от вертикали. Чердачное и межэтажные перекрытия деревянные, наблюдается прогиб балок, гниль дощатого настила. Полы дощатые, наблюдается гниль, трещины, просадка, полы жилых помещений первого этажа ниже уровня земли. Проемы деревянные. Створные и из ПВХ. Деревянные – гниль. Рассыхание створок, из ПВХ – удовлетворительно. Потеря эластичности электропроводки, выполненной открытым способом, отопление централизованное – от городских сетей.

Вопреки возражениям одного из представителей ответчика за прошедшие пять лет с момента обследования многоквартирного дома состояние дома не улучшилось, что подтверждается пояснениями представителя истицы и третьего лица Козлова Е.В. о неудовлетворительном состоянии дома и угрозе проживания в нем.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно положениям абз. 3 п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, установление срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа, принимающего на основании заключения городской межведомственной комиссии решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Также в силу положений п. 49 указанного Положения принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (оно заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Однако, исходя из имеющихся материалов дела, в том числе представленных стороной истца доказательств, а также пояснений собственников квартир в указанном доме, в настоящее время проживание в нем представляет угрозу для жизни и здоровья, поскольку имеется реальная угроза обрушения. Определенный срок отселения дома до момента расселения жильцов и сноса дома (до 2029 года) является чрезвычайно длительным. За данный период времени могут произойти необратимые последствия для граждан, поскольку в результате разрушения дома возможно не только причинение вреда окружающим, жильцам и неопределенному кругу лиц, но и прекращение существования дома как объекта недвижимости, что, в свою очередь, приведет к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, согласно ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку законом обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда возложена на орган местного самоуправления, в целях восстановления нарушенного права жильцов со стороны Администрации городского поселения Углич должны быть предприняты меры по организации расселения жилого дома, расположенного по <адрес> в разумный срок. В этой связи суд учитывает, что с момента признания дома аварийным прошло пять лет. За этот период времени на основании решения суда от 31.05.2021 г. была лишь расселена семья Жевакиных, проживающих в этом доме в квартире № на условиях договора социального найма. Основанием к расселению послужило неудовлетворительное состояние многоквартирного дома в целом, наличие угрозы для жизни и здоровья проживающих в нем лиц по причине аварийности (неремонтнопригодности). Вслед за Жевакиными вынуждена была покинуть дом и истица Хрусталева Л.В., единственная и последняя, кто проживал там из собственников. Основания, по которым дом признан аварийным, к настоящему времени не изменились и не отпали.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований.

Суд считает, что истцом представлены доказательства законности и обоснованности своих требований. Возражения же ответчика являются формальными и указанных выше выводов не отменяют. Возможность включения дома в программу администрацией еще не рассматривалась, до настоящего времени не реализована действующая программа, а срок расселения дома необоснованно завышен. Иной возможности защитить права истицы Хрусталевой Л.В. администрацией не изыскано. Маневренный жилой фонд на территории города Углича отсутствует. Испрашиваемый прокурором срок исполнения решения – один год с даты вступления в законную силу решения суд полагает обоснованным, с учетом технического состояния дома и условий пребывания в нем граждан более чем не завышен.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию городского поселения Углич в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, произвести изъятие для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным жилым домом по <адрес>, с последующим изъятием квартир.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Н.А.Грачева