Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-487/2022 от 04.08.2022

                                                                                                                                            7р-487

Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2022 года                                                                       город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу Трапезникова ФИО16 на решение судьи Устьянского районного суда Архангельской области от 20 июля 2022 года,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в Вельском, Шенкурском и Устьянском районах Архангельской области по использованию и охране земель с полномочиями на территории Устьянского района, специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 23 июня                2022 года Трапезников В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Устьянского районного суда Архангельской области                от 20 июля 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Трапезников В.А. в жалобе просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, считая их незаконными.

В Архангельском областном суде Трапезников В.А. доводы жалобы поддержал.

ФИО12 о времени и месте рассмотрения жалобы извещена заказной корреспонденцией 10 августа 2022 года, в суд не явилась, своего представителя не направила, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы или об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи не заявила.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, о времени и месте рассмотрения жалобы извещено 1 августа 2022 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой совершение лицом действий, направленных на фактическое владение и (или) использование не предоставленного лицу земельного участка.

Как следует из материалов дела, на основании обращения ФИО12 старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Устьянскому района проведена проверка по факту самовольного использования земельного участка, расположенного возле дома № по ул. Солнечная в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области общей площадью 768 кв.м.

В ходе проверки установлено, что в период с 31 мая 2022 года по 8 июня 2022 года на земельном участке, расположенном по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский ул. Солнечная, <данные изъяты>, с кадастровым номером № площадью 1505 кв.м, принадлежащем на праве аренды ФИО17. на основании постановления администрации муниципального образования «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области о предоставлении земельного участка в аренду, Трапезников В.А. занимался огородничеством.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении Трапезникова ФИО18 по статье 7.1 КоАП РФ.

Действующее земельное законодательство предусматривает возможность использования земельного участка в том числе: на праве собственности, на праве аренды и т.п.

Как следует из статей 40, 41, 43 Земельного кодекса РФ и статей 262, 264 Гражданского кодекса РФ право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам статьи 5, 41 Земельного кодекса РФ относят землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

В силу требований пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ                                 «О государственной регистрации недвижимости» и удостоверяются выданными в соответствии с названным законом документами.

    Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

    1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

    2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

    3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

    4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой совершение лицом действий, направленных на фактическое владение и (или) использование не предоставленного лицу земельного участка образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

    Материалами установлено и в жалобе заявителем не оспаривается, что на земельном участке по адресу: Архангельская область, Устьянский район,                  п. Октябрьский ул. Солнечная, №, с кадастровым номером № площадью 1505 кв.м, им совместно с сожительницей ФИО19. производились посадка картофеля, овощей и плодовых кустов.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; планом-схемой земельного участка; фототаблицей; копией постановления администрации муниципального образования «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № ФИО110.; копией договора аренды земельного участка с кадастровым номером №; актом приема-передачи земельного участка от 31 октября 2019 года; копией выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №; оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Границы земельного участка, самовольно занятого и используемого                          Трапезниковым В.А. для выращивания овощей и ягод подтверждены планом-схемой и фототаблицей, на которой отображены посадки овощей и кустовых ягод.

Кроме того, Трапезниковым В.А. при составлении протокола и последующим его рассмотрении не отрицалось использование земельного участка по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский ул. Солнечная, № для выращивания ягод и овощей.

Таким образом, действия Трапезникова В.А. образуют состав вмененного ему административного правонарушения.

Довод подателя жалобы, что земельный участок является общим имуществом, поскольку обустраивался и разрабатывался для общего пользования всей семьёй, не имеет документального подтверждения.

Постановлением администрации муниципального образования «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области № 595                          от 31 октября 2019 года земельный участок с кадастровым номером №, местоположением в границах участка ул. Солнечная,                       рп. Октябрьский, п/а Октябрьская, Устьянского района, Архангельской области предоставлен в аренду на 3 года ФИО111. для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах участка ул. Солнечная,                       рп. Октябрьский, п/а Октябрьская, Устьянского района, Архангельской области, заключен между администрацией муниципального образования «Октябрьское» и ФИО112

Указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Архангельской области и Ненецкому автономному округу 19 ноября 2019 года.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ № 11 от 17 февраля 2011 года «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

ФИО113., являющая арендатором спорного земельного участка с кадастровым номером № своего согласия на использование земельного участка для посадок ягод и овощей ФИО114. не изъявляла, наоборот обратилась в правоохранительные органы с заявлением о привлечении Трапезникова В.А. и ФИО115. к ответственности за незаконное использование арендуемого ею земельного участка.

Документов, подтверждающих нахождение земельного участка с кадастровым номером № в общей собственности ФИО116., ФИО117. и Трапезникова В.А. в материалы дела не представлено.

Участие Трапезникова В.А. в разработке выделенного участка ранее, не предоставляет прав на указанный земельный участок.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административный штраф назначен Трапезникову В.А. в пределах установленного санкцией статьи 7.1 названного Кодекса для физических лиц.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нарушений процессуальных требований не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно. Судебное решение надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ и правовых оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Устьянского районного суда Архангельской области               от 20 июля 2022 года оставить без изменения, жалобу Трапезникова ФИО118 - без удовлетворения.

Судья                                                                            А.С. Харлов