Решение по делу № 5-219/2021 от 10.03.2021

Дело № 5-82-219/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 10 марта 2021 года

Мировой судья судебного участка № 82 Волгоградской области Щетинкина Н.А. (г. Волгоград ул. Историческая, д. 122), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Сологубова Сергея Александровича, родившегося <ДАТА2>, место рождения <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, являющегося руководителем ООО «ОРС-34», расположенного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 января 2021 года, генеральный директор ООО «ОРС-34» не своевременно представил в ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда  декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2020 года.   

В судебное заседание Сологубов С.А., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

При указанных обстоятельствах мировой судья находит предпринятые меры по надлежащему извещению Сологубова С.А. исчерпывающими, расценивая неявку последнего в судебное заседание в качестве отказа от права участия в судебном разбирательстве, а потому полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п.1,3,7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела

Согласно ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.  

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу вышеизложенных норм обязанность доказывания вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, возложена на орган (должностное лицо), возбудивший дело об административном правонарушении.

В качестве доказательств наличия в действиях генерального директора ООО «ОРС-34» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, выразившегося не своевременном представлении в ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда  декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2020 года, ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда представило: протокол об административном правонарушении № 34432101600067700002 от 28 января 2021 года; копию АИС Налог-3 ПРОМ, выписку из ЕГРЮЛ; списки внутренних почтовых отправлений; сведения с официального сайта «Почта России».

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение приведенных требований закона протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ОРС-34» составлен в его отсутствие, при этом должностное лицо исходило из факта надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Однако с таким выводом должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено по месту жительства Сологубова С.А. 20 января 2021 года.

Согласно информации с официального сайта «Почта России», указанное извещение 22 января 2021 года прибыло в место вручения и 12 февраля 2021 года вручено адресату, что подтверждается идентификационным номером 80088856449101.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении (28 января 2021 года) у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Составив протокол об административном правонарушении в отсутствие  генерального директора ООО «ОРС-34» Сологубова С.А. не извещённого надлежащим образом о времени и месте его составления должностное лицо административного органа нарушило требования частей 3, 4, 4.1 статьи 28.2, частей 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и право Сологубова С.А. представлять свои возражения, доказательства, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств правонарушения, а также нарушило предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях права Сологубова С.А. как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении № 34432101600067700002 от 28 января 2021 года не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии составления протокола об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая, что должностным лицом не соблюдён установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, мировой судья полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сологубова С.А. прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «ОРС-34» Сологубова Сергея Александровича прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Мировой судья:                                                                             Н.А.Щетинкина