Решение по делу № 5-902/2014 от 21.08.2014

Дело № 5-902/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми, город Сыктывкар 21 августа 2014 года

Мировой судья Первомайского судебного участка г. Сыктывкара (167005 г. Сыктывкар, ул. Петрозаводская, д. 25) М.О. Марков, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ЮТэйр-Экспресс», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, находящегося по адресу: <АДРЕС>, к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении серия ЗС № 06.2014-184.3 от 28.07.2014, ООО «ЮТэйр-Экспресс» не исполнило в установленный срок предписание УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 24.04.2014 об устранении нарушений требований законодательства, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

   Представитель ООО «ЮТэйр-Экспресс» Михеев А.С. вину Общества в совершении правонарушения не признал, представил письменные возражения, изложенные в них доводы поддержал в судебном заседании.

           Выслушав объяснения представителя, изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Частью первой статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что должностными лицами УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора установлено невыполнение ООО «ЮТэйр-Экспресс» в установленный срок - 22.05.2014 предписания серия ЗС № 2014.11.13-124-ПЛГ от 24.04.2014, согласно которому в нарушение требований ст. 37 Воздушного кодекса РФ, п. 8.4.2.1 (дефис 7) и п. 8.4.4.6 раздела 25F.8.4 «Радиосвязное оборудование (РСО)», п. 25.1561 раздела G «Эксплуатационное ограничения и информация» Авиационных правил, часть 25 (АП-25) «Нормы летной годности самолетов транспортной категории», введенных в действие в качестве Федеральных авиационных правил приказов Минтранса России от 05.07.1994 № 48; п. 6 раздела 18 (Модели: ATR 72-201/-202/-211/-212/-212А) Карты данных Сертификата типа № СТ166-ATR42 (с дополнениями с № СТ166-ATR-42/ДО1по № СТ166-ATR42/Д05), издание 07 от 12.11.2012 на самолете ATR-72 VQ-BMA отсутствует аварийно-спасательная радиостанция, работающая на частоте 121,5 МГц для обеспечения двусторонней речевой радиосвязью экипажа (пассажиров) потерпевшего аварию самолета, не определено местоеё расположения, обеспечивающее легкодоступность и легкосъемность в случае аварийной посадки или приводнения. 

Одним из основных обстоятельств, подлежащих доказыванию, исходя из диспозиции данной статьи, является законность предписания.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Воздушного кодекса РФ целью государственного надзора в области гражданской авиации является обеспечение безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества выполняемых в гражданской авиации работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» (далее - Ространснадзор), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398, Ространснадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания. В установленной сфере деятельности Ространснадзор осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации (п. 5).

В соответствии со ст. 2, 3 Воздушного кодекса РФ воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом, применяются правила международного договора.

Пунктом 3 статьи 5 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 № 101-ФЗ предусмотрено, что положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно.

Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о международной гражданской авиации (Чикаго, 7 декабря 1944 г.) (далее - Конвенция), в связи с чем указанная конвенция является частью российской правовой системы и ее нормы подлежат применению непосредственно.

Статья 17 Конвенции предусматривает, что воздушные суда имеют национальность того государства, в котором они зарегистрированы.

В судебном заседании установлено, что воздушное судно ATR-72 зарегистрировано авиационной администрацией Бермуд (VQ-BLJ).

Вопросы обеспечения летной годности данного воздушного судна регулируются положениями статьи 83 bis Конвенции о международной гражданской авиации, Приложения 8 к Конвенции («Летная годность воздушных судов») и Российско-Бермудским соглашением о разграничении полномочий.

Согласно стандарту 3.2.1 Приложения 8 к Конвенции сертификат летной годности выдается уполномоченным органом государства регистрации (Авиационной администрацией Бермуд) на основе удовлетворительного доказательства соответствия конкретного воздушного судна требованиям норм летной годности, принятых государством регистрации (Бермудами).

В соответствии с Соглашением полномочия по надзору и контролю за летной годностью воздушных судов, в том числе выдача сертификатов летной годности, возложены на Бермудскую сторону.

Авиационной администрацией Бермуд выданы сертификаты летной годности самолетов ATR-78-212А, удостоверяющие соответствие данных воздушных судов применяемым Бермудской стороной требованиям к летной годности.

Письмом Минтранса России от 13 мая 2014 года по обращению ООО «ЮТэйр-Экспресс» от 24.04.2014 разъяснено, что необходимости в оснащении самолетов ATR-72-212А аварийно-спасательными радиостанциями, работающими на частоте 121,5 МГц, не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у УГАН НОТБ СФО Ространснадзора правовых оснований для возложения на ООО «ЮТэйр-Экспресс» обязанности  оснащения самолетов ATR-72 аварийно-спасательными радиостанциями.

Исходя из вышеуказанного, суд не усматривает в действиях ООО «ЮТэйр-Экспресс», выразившихся в неисполнении предписания УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от 24 апреля 2014 года, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст. 29.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «ЮТэйр-Экспресс» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения копии.

Мировой судья                                                  М.О. Марков