Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2023 от 23.03.2023

Решение в окончательной форме принято 10 мая 2023 г.

2-196/2023

52RS0034-01-2022-000379-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 г.                                                             р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Курамшиной Ю.К.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пшеничникова ФИО1 к Администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области, Комитету по управлению Муниципальным имуществом администрации Краснобаковского муниципального округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Пшеничников Д.С. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Проживать по указанному адресу не представляется возможным по причине того, что дом разрушен много лет назад и в настоящее время его не существует. Истец на протяжении более 10 лет проживает по чужим квартирам.

Ранее, после смерти матери истца (умершей ДД.ММ.ГГГГ.) и признании Краснобаковским районным судом отца истца осужденным по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ., - над истцом было установлено попечительство в лице его тети ФИО2 (Постановление Администрации Краснобаковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. №) и с указанного времени до совершеннолетия истец проживал у своей тети по адресу: <адрес>

Когда истцу исполнилось № - его отец умер.

После прохождения истцом службы в армии - возвращаться в жилое помещение, где истец имел регистрацию - не представлялось возможным, поскольку дом, где находилась его квартира, был разрушен и не пригоден для проживания.

Сначала истец проживал у родной сестры, а потом - после трудоустройства на работу - стал снимать жилые помещения по договору найма за арендную плату.

В настоящее время, и на протяжении уже № истец не имеет жилого помещения по договору социального найма, в котором мог бы проживать.

С момента разрушения <адрес> по адресу: <адрес> и до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ответчиком истцу не предоставлено, хотя в силу ст. 57 ЖК РФ истец имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди. Собственного жилья по праву собственности истец также не имеет, в приватизации жилых помещений участия не принимал.

Ответчик лишь ДД.ММ.ГГГГ. поставил истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (Постановление Администрации Шеманихинского сельского совета Краснобаковского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Прилагается).

<адрес> по адресу: <адрес> не просто не пригоден для проживания, он полностью разрушен и в настоящее время его не существует. Проживать по адресу регистрации просто негде, жилое помещение по указанному адресу отсутствует и на протяжении уже многих лет, чем нарушаются его права в обеспечении жилым помещением и на комфортное проживание, в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Считает, что действия ответчика не только нарушают его жилищные права, но и влекут угрозу его жизни, которое выражается в том, что истцу негде проживать, в уполномоченные в данной области государственные органы отказываются обеспечивать истца жильем в соответствии с нормами ЖК РФ, регулирующими порядок предоставления жилого помещения в связи со сносом дома.

Признание жилого помещения непригодным для проживания является безусловным основанием для выселения нанимателя и членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения.

Просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить Пшеничникову ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по договору социального найма благоустроенное жилье, которое будет равнозначно общей площади занимаемой ранее <адрес>, соответствующей санитарным и техническим требованиям и находящееся в пределах Краснобаковского района Нижегородской области.

Истец Пшеничников Д.С. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, согласно представленного заявления, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснял, что ответственность существует, нужен срок для исполнения решения суда, необходимо заключить договор социального найма.

Представитель соответчика Комитета по управлению Муниципальным имуществом администрации Краснобаковского муниципального округа в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части первой статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. п. 7, 42).

В силу положений ст. 10 Закона Нижегородской области "О жилищной политике в Нижегородской области" распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области осуществляется уполномоченными Правительством Нижегородской области органами исполнительной власти Нижегородской области, в том числе, и путем предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области социального использования в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и главой 6 настоящего Закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Определением Краснобаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена ответчика Администрации <адрес> Краснобаковского района Нижегородской области на Администрацию Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Пшеничников Д.С. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно позиции истца, проживать по указанному адресу не представляется возможным по причине того, что дом разрушен много лет назад и в настоящее время его не существует. Истец на протяжении более 10 лет проживает по чужим квартирам.

Ранее, после смерти матери истца (умершей ДД.ММ.ГГГГ.) и признании Краснобаковским районным судом отца истца осужденным по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ., - над истцом было установлено попечительство в лице его тети ФИО2 (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №) и с указанного времени до совершеннолетия истец проживал у своей тети по адресу: <адрес> Когда истцу исполнилось № - его отец умер.

После прохождения истцом службы в армии - возвращаться в жилое помещение, где истец имел регистрацию - не представлялось возможным, поскольку дом, где находилась его квартира, был разрушен и не пригоден для проживания.

Сначала истец проживал у родной сестры, а потом - после трудоустройства на работу - стал снимать жилые помещения по договору найма за арендную плату. В настоящее время, и на протяжении уже № истец не имеет жилого помещения по договору социального найма, в котором мог бы проживать.

С момента разрушения <адрес> по адресу: <адрес> и до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ответчиком истцу не предоставлено. Собственного жилья по праву собственности истец также не имеет, в приватизации жилых помещений участия не принимал.

<адрес> по адресу: <адрес> не просто не пригоден для проживания, он полностью разрушен и в настоящее время его не существует. Проживать по адресу регистрации просто негде, жилое помещение по указанному адресу отсутствует и на протяжении уже многих лет, чем нарушаются его права в обеспечении жилым помещением и на комфортное проживание, в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Как следует из постановления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Пшеничников Д.С. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно выписке № БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Пшеничников Д.С. в период по ДД.ММ.ГГГГ. не принимал участия в приватизации.

Согласно выписке из домовой книги ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Пшеничников Д.С. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

       Согласно выписке из ЕГРН от 23.06.2022г. Пшеничников Д.С. жилых помещений в собственности не имеет.

Как следует из акта комиссии Шеманихинского сельсовета Краснобаковского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение непригодно для проживания, дом разрушен (л.д. 67).

Согласно информации <данные изъяты>. сведения из похозяйственной книги № о площади квартиры, расположенной по адресу: <адрес> предоставить не представляется возможным в связи с пожаром администрации ДД.ММ.ГГГГ Договор социального найма на <адрес> отсутствует.

Согласно выводов заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 109-126):

1. Строительные конструкции здания находятся в аварийном состоянии, не соответствуют действующим строительным нормам, правилам, регламентам и угрожают жизни и здоровью людей. Большинство конструкций, в том числе несущие, демонтированы. Возможно обрушение строительных конструкций жилого дома.

2. Печи в квартирах разрушены. Системы инженерных коммуникаций в здании отсутствуют.

3. Жилой дом является аварийным, а жилые помещения в нём непригодны для проживания в соответствии с п.п. 33, 34, 38 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № [11]:

-ухудшились в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельных его частей эксплуатационные характеристики, приведшие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

-жилые помещения в домах, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания;

-проведение восстановительных работ экономически нецелесообразно, а техническое состояние дома и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования;

-системы отопления, электро- и водоснабжения в здании отсутствуют.

4. Здание двухквартирного жилого дома по адресу: <адрес> является аварийным, непригодно к дальнейшей эксплуатации для постоянного круглогодичного проживания. Состояние строительных конструкций угрожает жизни и здоровью людей. Конструкции могут обрушиться. Коммуникации и отопление отсутствуют. Здание восстановлению не подлежит, рекомендуется к расселению и дальнейшему сносу.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Администрации Краснобаковского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилого помещения непригодным для проживания», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> - признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 107-108).

Согласно выписке из похозяйственной книги, общая площадь дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет № (л.д. 65).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относятся к вопросам местного значения поселения.

Из материалов дела усматривается и не оспаривалось ответчиками, что до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.

Принимая во внимание то обстоятельство, что Пшеничников Д.С. является нанимателем жилого помещения, признанного непригодным для проживания, иного жилого помещения не имеет, проживание в жилом помещении невозможно и представляет опасность для жизни и здоровья, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы о том, что администрация Шеманихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области в настоящее время не располагает возможностью предоставить Пшеничникову Д.С. по договору социального найма благоустроенное жилье - судом отклоняются, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с наличием или отсутствием свободного муниципального жилого фонда.

Отсутствие у органа местного самоуправления жилых помещений по тем или иным причинам не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, предусмотренных федеральным законом.

Кроме того, указанное жилое помещение не может быть использовано по назначению, так как не соответствует техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем, предоставление жилого помещения должно было осуществляться органом местного самоуправления в кратчайшие сроки. Признав жилое помещения непригодным для проживания орган местного самоуправления взял на себя обязанность по предоставлению истцу жилого помещения, однако, до настоящего времени указанную обязанность не исполнил.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемому.

В соответствии с решением Шеманихинского сельского Совета Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <данные изъяты> установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере не менее 16 квадратных метров на одного человека (л.д. 93).

Учитывая, что вследствие произошедшего в администрация Шеманихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области пожара (л.д. 68) сведения о площади квартиры, расположенной по адресу <адрес> не сохранились, суд полагает возможным при установлении необходимой площади выделяемого жилого помещения - руководствоваться решением Шеманихинского сельского Совета Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Шеманихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области прекратила деятельность юридического лица ввиду реорганизации в форме слияния, правопреемником является администрация Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание, что обязанность, в силу закона, по осуществлению полномочий по внеочередному предоставлению отдельных жилых помещений гражданам возложена на орган местного самоуправления, следует обязать - Администрацию Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области, а также Комитет по управлению Муниципальным имуществом администрации Краснобаковского муниципального округа, являющийся структурным подразделением администрации Краснобаковского муниципального округа, в соответствии с Положением, утвержденном решением Совета депутатов Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и осуществляющим управление в области имущественно-земельных отношений - предоставить Пшеничникову Д.С. вне очереди благоустроенное жилое помещения по договору социального найма, общей площадью не менее №., с последующим расторжением договора социального найма, заключенного на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 (░░.░░.░░░░.░., ░░░░. ░.<░░░░░░ ░░░░░░>) - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░(░░░ 5228058695), ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (№) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 (░░.░░.░░░░.░., <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ №. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░.                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░:                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░