Решение по делу № 2-172/2019 (2-4868/2018;) ~ М-4325/2018 от 30.10.2018

Дело № 2-172/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2019 года                                                        город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре Н.Ф. Руш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.В. Ивановой к акционерному обществу «Татэнерго» о признании отказа заключить прямой договор о предоставлении коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению неправомерным, признании договора заключенным,

УСТАНОВИЛ:

Истица Л.В. Иванова обратилась в суд с иском к филиалу АО «Татэнерго» об обязании заключить прямые договора на оказание коммунальных услуг по горячей воде и отоплению с пользователями жилых помещений, проживающих по адресу: ....

В обоснование заявленных требований истица указала, что по договору безвозмездного пользования государственным имуществом №009-252 от                  31 марта 2004 года некоммерческому партнерству «Жилищно-коммунальное управление» (далее по тексту НП «ЖКУ») переданы в безвозмездное пользование три общежития, расположенные по адресам: РТ, г. Нижнекамск, пр. ..., ул. Студенческая, .... В соответствии с ч. 1 ст.94 ЖК РФ, комнаты в данных общежитиях предоставляются лицам, состоящим в трудовых отношениях с организациями – членами НП «ЖКУ», финансирующими распределение, содержание и эксплуатацию жилого фонда. Согласно договору найма жилого помещения в общежитии №77 от 23 декабря 2015 года, истица является нанимателем жилого помещения – комнаты №... площадью 31,3 кв.м., расположенного по адресу: .... В апреле 2018 года общим собранием пользователей помещений в общежитиях, расположенных по адресам: РТ, г.Нижнекамск, пр. Строителей, д. 4А, д. 4Б, ул. Студенческая, д. 15, принято решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг по отоплению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению. В связи с принятым решением, АО «Татэнерго», с 01 сентября 2018 года приступило к начислению по теплоснабжению дома истицы в соответствии с условиями Типового договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, без его письменного оформления. Показания приборов учета АО «Татэнерго» были приняты, начисления проведены, пользователи жилых помещений приступили к оплате выставленных им счетов-квитанций. НП «ЖКУ» предоставило ответчику информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных и общедомовых приборов учета, установленных в многоквартирных домах. НП «ЖКУ» плату за коммунальные услуги пользователям помещений в счета-квитанции не включает. Однако, АО «Татэнерго» в одностороннем порядке приняло решение отказать пользователям жилых помещений в общежитиях в заключении прямых договоров и вновь перейти на договор с НП «ЖКУ» на поставку коммунальных услуг по теплу и горячей воде. При этом, ресурсоснабжающие организации АО «Татэнергосбыт» и АО «ВК и ЭХ» предоставляют коммунальные услуги пользователям жилых помещений в общежитиях, расположенных по адресам: РТ, г.Нижнекамск, пр. ..., на основании прямых договоров. Истица просит обязать АО «Татэнергосбыт» заключить прямые договора на оказание коммунальных услуг по горячей воде и отоплению с пользователями жилых помещений в общежитиях, расположенных по адресам: ....

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 ноября 2018 года принято изменение исковых требований о признании неправомерным отказа заключить прямые договора о предоставлении коммунальных услуг, признании договоров о предоставлении коммунальных услуг заключенными.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 13 декабря 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Истица Л.В. Иванова и её представитель по доверенности М.А. Костина в судебном заседании исковые требования уточнили, просили признать отказ АО «Татэнерго» заключить с Л.В. Ивановой прямой договор о предоставлении коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению по адресу: РТ, г. Нижнекамск, ул. Студенческая, д. 15, ком.505, неправомерным, а также признать договор о предоставлении коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению по адресу: ..., между АО «Татэнерго» и Л.В. Ивановой, заключенным с 01 сентября 2018 года.

Представители ответчика АО «Татэнерго» по доверенности В.Н. Останина и М.П. Давыдова в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, при этом пояснили, что на сегодняшний день договор теплоснабжения №5212 Т от 16 октября 2013 года, заключенный между АО «Татэнерго» и НП «ЖКУ», по инициативе АО «Татэнерго» не расторгался и является действующим. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан И.Н. Паньшин, действующий на основании дополнительного соглашения №109-284 от 20 декабря 2004 года, в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что общежитие, расположенное по адресу: РТ, г. Нижнекамск, ул. Студенческая, д. 15, находится в собственности Республики Татарстан, полномочия собственника государственного имущества Республики Татарстан осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, как собственник общежития, расположенного по адресу: РТ, г. Нижнекамск, ул. Студенческая, д. 15, против удовлетворения исковых требований не возражает. Полагал, что истица, являясь нанимателем жилого помещения в общежитии, имеет право на обращение в АО «Татэнерго» с заявлением о заключении с ней прямого договора на оказание коммунальных услуг.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не известны, заявлений, ходатайств суду не представил.

Представитель третьего лица директор НП «ЖКУ» И.Н. Паньшин в судебном заседании с исковыми требованиями согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что 10 марта 2004 года на основании распоряжения №322-Р общежитие, расположенное по адресу: РТ, г. Нижнекамск, ул. Студенческая, д. 15, передано НП «ЖКУ» по договору №009-252 безвозмездного пользования государственным имуществом от 31 марта 2004 года. Нанимателями жилых помещений в общежитии принято решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг по отоплению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению. НП «ЖКУ» с данным решением нанимателей согласилось, поскольку такое решение не противоречит закону и соответствует п. 8.7 Договора теплоснабжения №5212 Т от 16 октября 2013 года.

Суд в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица на основании договора найма жилого помещения от 23 декабря 2015 года №77 проживает в общежитии по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ул. Студенческая, д. 15, ком. 505 (л.д. 4).

Данный дом имеет статус общежития и находится в собственности Республики Татарстан, передан НП «ЖКУ» по договору №009-252 безвозмездного пользования государственным имуществом от 31 марта 2004 года (л.д.67-68).

Целевое назначение объекта не изменилось, дом в муниципальную собственность не передавался, находится в специализированном жилищном фонде РТ и финансируется организациями-членами НП «ЖКУ», которыми являются монтажные организации г. Нижнекамска и используется как ведомственное жилье.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

Так, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находятся в жилых домах, использующихся в качестве общежитий, согласно ст.7 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В соответствии с п. 4.1 ст. 155 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги наймодателю такого жилого помещения, если данным договором не предусмотрено внесение нанимателем платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 (в редакции от 15 сентября 2018 года) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и нанимателям», собственник жилого помещения подает заявление о заключении договора в ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую продажу соответствующего вида коммунальных ресурсов.

В соответствии с п. 27 Постановления от 14 февраля 2012 года №124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» в случае, если общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, в договоре ресурсоснабжения предусматривается порядок, сроки. Форма, условия, ответственность сторон, в том числе обязанность исполнителя предусматривать в договорах с потребителями согласованный с ресурсоснабжающей организацией порядок внесения потребителями платы за коммунальную услугу непосредственно ресурсоснабжающей организации.

В силу п. 1 ст. 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения.

Согласно п. 9 ст. 157.2 ЖК РФ положения настоящей статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса (в том числе и на нанимателей жилого помещения по договору социального найма, нанимателей жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда).

В случае, если способ управления многоквартирным домом не выбран или выбранный способ управления не реализован, коммунальные услуги предоставляются ресурсоснабжающей организацией, в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемыми в порядке, предусмотренном ч. 6, п. 3 ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ и с учетом особенностей, предусмотренных правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

25 апреля 2018 года общим собранием пользователей помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РТ, г. Нижнекамск, ул.Студенческая, д. 15, принято решение о переходе на прямые договора с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг по отоплению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, что подтверждается протоколом №1 общего собрания пользователей помещений в многоквартирном доме (л.д. 10).

Так, согласно договору теплоснабжения № - 5212 Т от 16 октября 2013 года, заключенному между ОАО «Генерирующая компания» (энергоснабжающая организация) и НП «ЖКУ» (абонент), энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту энергетические ресурсы на отопление и (или) горячее водоснабжение, а абонент обязался принимать и оплачивать поставленные энергетические ресурсы, местом исполнения обязательств по договору, в том числе является общежитие, расположенное по адресу: РТ, г.Нижнекамск, ул. Студенческая, д. 15 (л.д. 54-66).

Согласно п. 8.7 договора теплоснабжения № - 5212 Т от 16 октября 2013 года, в случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно энергоснабжающей организации, оплата производится путем: а) внесения потребителем платы за соответствующий вид коммунальной услуги непосредственно в адрес энергоснабжающей организации в сроки, установленные жилищным законодательством РФ; б) внесения абонентом платы за энергетические ресурсы, использованные для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, в адрес энергоснабжающей организации в срок, указанный в п. 8.5 договора.

Так, из письма директора АО «Татэнерго» А.Ф. Гареева от 05 июня 2018 года за исх. №010-08/2343 на имя директора НП «ЖКУ» И.Н. Паньшина следует, что в связи с предоставлением Протокола о заключении пользователями помещений многоквартирного дома от своего имени договоров с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг, с 01 сентября 2018 года теплоснабжение жилых помещений многоквартирного дома будет осуществляться АО «Татэнерго» в соответствии с условиями типового договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, с ресурсоснабжающей организацией без его письменного оформления (л.д. 11).

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 01 сентября 2018 года АО «Татэнерго» приступило к начислению нанимателям жилых помещений, расположенных по адресам: РТ, г. Нижнекамск, пр. Строителей, д.4А, д. 4Б, ул. Студенческая, д. 15 за услуги горячего водоснабжения в соответствии с условиями Типового договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, что также подтверждается представленными истицей в материалы дела счет-квитанциями за сентябрь 2018 года.

Однако, согласно письма АО «Татэнерго» от 25 октября 2018 года за исх. №010-08/4429, поскольку НП «ЖКУ» не является управляющей организацией, АО «Татэнерго» были пересмотрены ранее направленные протоколы общего собрания жильцов, по результатам рассмотрения которых, АО «Татэнерго» пришло к выводу, что данные протоколы составлены в нарушение ст. 157.2 ЖК РФ, поскольку переход на прямые договора возможен только для собственников помещений в многоквартирном доме при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативным или иным специализированным потребительским кооперативом. Протоколы общего собрания жильцов в случае с общежитиями, расположенными по адресам: РТ, г. Нижнекамск, ..., являются не легитимными по причине отсутствия права собственности на жилые помещения у жильцов данных общежитий (л.д. 12).

На основании ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику (ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно ст. 181.4 п. 1, п. 3, п. 4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

В силу ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Таким образом, согласно действующему законодательству, признание решения общего собрания нелегитимным, возможно в судебном порядке исключительно по инициативе собственника жилого помещения и не могут быть проведены третьей стороной.

Доказательств того, что протокол №1 общего собрания пользователей помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... от 25 апреля 2018 года признан недействительным либо оспорен в установленном законом порядке, материалы дела не содержат.

Поскольку нормами действующего жилищного законодательства установлено, что собственник и наниматель жилого помещения имеют равные права и обязанности при оплате коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что отказ АО «Татэнерго» заключить с истицей прямой договор по предоставлению коммунальных услуг является неправомерным.

Согласно статье 420 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Из содержания пункта 1 статьи 432 ГК РФ во взаимосвязи с пунктами 1, 2 статьи 421 и пунктом 2 статьи 434 ГК РФ следует, что неподписание договора стороной свидетельствует о несогласовании его существенных условий, поэтому договор, не подписанный стороной, является незаключенным и не влечет каких-либо прав и обязанностей сторон.

Между тем во исполнение положений статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ, Правилами, регулирующими, в том числе, отношения по предоставлению коммунальных услуг исполнителем собственнику жилого помещения, предусмотрен порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

На основании абзаца 2 пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

В силу абзаца 1 пункта 7 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Условия договора о предоставлении коммунальных услуг, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, и порядок его заключения установлены разделом III Правил.

Данные положения Правил соответствуют требованиям гражданского и жилищного законодательства и не свидетельствуют о нарушении прав потребителя. Содержащиеся в Правилах предписания о заключении договора на предоставление коммунальных услуг путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг, отвечает интересам потребителя и не освобождает исполнителя от обязанности заключить с потребителем договор в письменной форме.

Таким образом, выводы ответчика о недопустимости заключения договора о предоставлении коммунальных услуг при наличии конклюдентных действий сторон, свидетельствующих о возникновении договорных отношений, не основаны на законе.

При таких обстоятельствах, основываясь на указанных выше нормах права, принимая во внимание объяснения сторон, учитывая, что АО «Татэнерго» приняло заявления с протоколами общих собраний о переходе на прямые договора по снабжению теплом и горячей водой пользователей жилых помещений, расположенных по адресу: ..., определило 01 сентября 2018 года как дату начала действия прямых договоров с пользователями этих жилых помещений, произвело расчеты и выставило потребителям платежные документы за сентябрь 2018 года, наниматели жилых помещений приступили к оплате коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что требование истицы о признании договора о предоставлении коммунальных услуг с АО «Татэнерго» заключенным с                01 сентября 2018 года является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод представителей ответчика АО «Татэнерго» о том, что договор теплоснабжения №5212 Т от 16 октября 2013 года, заключенный с НП «ЖКУ», продолжает действовать, суд находит несостоятельным, поскольку он противоречит п.11.3 договора, согласно которому договор прекращает свое действие в случае заключения нового договора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать отказ акционерного общества «Татэнерго» заключить прямой договор о предоставлении коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению с Л.В. Ивановой по адресу: ..., неправомерным.

Признать договор о предоставлении коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению с Л.В. Ивановой по адресу: ..., заключенным с 01 сентября 2018 года.

В удовлетворении требований к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан Л.В. Ивановой отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

    Судья:                                                                                      Р.Ш. Хафизова