Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-302/2023 от 30.10.2023

№ 12-302/2023

46RS0031-01-2023-003356-57

РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

06 декабря 2023 года                            г. Курск

Судья Промышленного районного суда г. Курска Глебова Е.А., рассмотрев жалобу Овчинникова Николая Сергеевича на постановление начальника отделения подготовки призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска Варламова А.Г. №1/284 от 25.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, в отношении Овчинникова Николая Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №1/284 от 25.10.2023 начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск Варламова А.Г., Овчинников Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Овчинников Н.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Овчинников Н.С. в судебное заседание не явился, о слушании извещался надлежащим образом.

Начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска Варламов А.Г. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу Овчинникова Н.С. без удовлетворения.

Выслушал лиц, участвующих в процессе, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учетапри переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Овчинников Н.С. предварительно извещенный о необходимости явиться 28 октября 2022 года в 09:00 час. в Областной сборный пункт г.Курска для прохождения медицинского освидетельствования, по повестке в указанное время и место без уважительных причин не прибыл.

Факт совершения Овчинниковым Н.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается копией протокола об административном правонарушении № 1/284 от 25.10.2023 года, копией повестки серии КЦС №4622/02116.

В обосновании своей жалобы Овчинников Н.С. указывает, что редакция ст.21.5 КоАП РФ, действовавшая на момент 28.10.2022, предполагала наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 500 до 3000 руб.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.Уважительные причины такой неявки перечислены в пункте 2 статьи 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно, как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Согласно положений статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

С учетом изложенного, Овчинников Н.С. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Овчинникова Н.С. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для отмены обжалуемого постановления не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Санкция статьи 21.5 КоАП РФ, действующая на момент совершения Овчинниковым Н.С. (28.10.2022) административного правонарушения, предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Редакция статьи 21.5 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, вступила в силу с 01.10.2023.

Между тем в соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Поэтому соответствующие положения Кодекса могут применяться только в отношении административных правонарушений, допущенных лицами после 01.10.2023. Ответственность же за правонарушения, совершенные до этой даты, наступает по правилам ранее действовавшего законодательства.

Административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ представляет собой установленную государством меру административной ответственности за совершение противоправного деяния и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Содержанием целей административных наказаний является соблюдение установленного правопорядка и обеспечение правомерного поведения граждан и юридических лиц.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В связи с тем, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ, было совершено Овчинниковым Н.С. 28.10.2022 года, то есть в момент действия статьи ст.21.5 КоАП РФ (в ред. от 24.09.2022 года), предусматривающей наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей, назначение административного наказания в размере 30 000 руб., назначено необоснованно.

Таким образом, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что Овчинников Н.С. ранее не привлекался к административной ответственности, данных о его личности, считаю правильным квалифицировать его действия по ст.21.5 КоАП РФ, и изменить назначенное Овчинникову Н.С. административное наказание на штраф в размере 3000 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ, в отношении Овчинникова Н.С. подлежат изменению в части вида назначенного наказания, жалоба Овчинникова Н.С. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №1/284 от 25.10.2023 года, вынесенное начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курск Варламовым А.Г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Овчинникова Николая Сергеевича, изменить: признать Овчинникова Н.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ (в ред. от 24.09.2022 года), и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб., а жалобу Овчинникова Н.С. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья                 Е.А.Глебова