Решение по делу № 12-17/2016 (12-135/2015;) от 30.12.2015

Дело № 12-135/2015

№12-17/2016

Р Е Ш Е Н И Е

22 января 2016 года                                                                                         город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя (<адрес>) в составе:

    председательствующего судьи - Дядя Т.В.,

    при секретаре судебного заседания – Дуброва А.В.,

    с участием заявителя - Виноградова А.Е.,

    представителей Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя – главных специалистов Общего отдела Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя – Ксенз А.Н., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившего удостоверение №, Дзвидзинской Ю.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившего удостоверение №,

рассмотрев жалобу Виноградова А.Е. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Главного Управления – начальника управления потребительского рынка Главного Управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО1 о привлечении к административной ответственности должностного лица – генерального директора <данные изъяты> Виноградова А.Е. по ст. 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Главного Управления – начальника управления потребительского рынка Главного Управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор <данные изъяты> Виноградов А.Е. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, действующий на основании приказа о вступлении в должность генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющий паспорт гражданина <данные изъяты> серия №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, выразившееся в нарушении сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) руб. 00 коп.

Виноградов А.Е., не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой в Нахимовский районный суд города Севастополя, в которой просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

Данная жалоба мотивирована тем, что декларация об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме приложения № Правил № за ДД.ММ.ГГГГ была подана <данные изъяты> генеральным директором которого является Виноградов А.Е., в установленный законом срок, что подтверждается ответом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> являющееся разработчиком программного комплекса <данные изъяты> с помощью которого подавалась декларация <данные изъяты> в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, фактической датой подачи в ФСРАР декларации является ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 21 Правил представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 при представлении по телекоммуникационным каналам связи, днем предоставления декларации считается дата ее отправки. По этой причине не имеет правового значения дата получения (обработки) такой декларации контролирующим органом.

В судебном заседании Виноградов А.Е. поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что <данные изъяты> заключило договор с <данные изъяты> и с их помощью отправило ДД.ММ.ГГГГ декларацию по форме Приложения № 12 Правил за ДД.ММ.ГГГГ. Однако о том, что отчет не получен в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления декларации в орган исполнительной власти субъекта РФ - Правительства <адрес> ему стало известно через две недели. В подтверждение этого был сделан снимок с экрана ПК, а также направлено ДД.ММ.ГГГГ заявление на акт технической экспертизы в <данные изъяты> на что последний подтвердил, что <данные изъяты> пыталась загрузить на портал ФСРАР декларацию ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 34 мин., однако фактическое получение протокола обработки декларации по загруженному отчету произошло ДД.ММ.ГГГГ. Виноградов А.Е. при рассмотрении жалобы признал свою вину в том, что фактически декларация была подана <данные изъяты> после 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, однако в силу малозначительности совершенного им правонарушения просил суд прекратить в отношении него производство по делу.

Представители Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя – главных специалистов Общего отдела Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя – Ксенз А.Н., Дзвидзинская Ю.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы Виноградова А.Е., считая постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Главного Управления – начальника управления потребительского рынка Главного Управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО1 о привлечении к административной ответственности должностного лица – генерального директора <данные изъяты> Виноградова А.Е. по ст. 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей, законным и обоснованным, предоставив письменные пояснения. Согласно которым сообщили, что лицензирующий орган предпринял все меры для выполнения своих функций в рамках соблюдения законодательства по порядку и сроков декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, привлечения к административной ответственности в пределах установленных полномочий Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя. В соответствии со ст. 14, абз. 13 п.1 ст. 26, п. 4 ст. 14 Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п.п. 19, 15, 16, 21 Правил представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815, Приказами Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231, от 05.08.2013 № 198 доводы Виноградова А.Е. не могут служить доказательством принятия должностным лицом <данные изъяты> мер надлежащей предусмотрительности, а обязанность по предоставлению декларации по сроку до ДД.ММ.ГГГГ фактически считается не исполненной. Кроме того, аналогичная жалоба юридического лица <данные изъяты> была рассмотрена в Арбитражном суде <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и постановление заместителя начальника Главного Управления – начальника управления потребительского рынка Главного Управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено в силе, о чем имеется копия, приобщенная к материалам дела в судебном заседании.

Выслушав мнения участников процесса, изучив жалобу и материалы, предоставленные в суд, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении данной жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен главным специалистом отдела лицензирования розничной торговли алкогольной продукцией Управления лицензирования Главного Управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя Дзвидзинской Ю.В. в отношении должностного лица - генерального директора <данные изъяты> Виноградова А.Е., по факту совершения последним административного правонарушения по ст.15.13 КоАП РФ: ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по месту регистрации юридического лица: <адрес> не предоставил декларацию по форме Приложения № 12 Правил за ДД.ММ.ГГГГ, фактически декларация <данные изъяты> представлена ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 22 мин.

По данному правонарушению, с учетом выписки из ЕГРЮЛ; письма Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ №; квитанций о приеме декларации от ДД.ММ.ГГГГ №; приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; «скрин-шота» рабочего стола ПК сотрудника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Главного Управления – начальника управления потребительского рынка Главного Управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО1 должностное лицо - генеральный директор <данные изъяты> Виноградов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, выразившееся в нарушении сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) руб. 00 коп.

Таким образом, вина Виноградова А.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах действия должностного лица - генерального директора <данные изъяты> Виноградова А.Е. были правильно квалифицированы по ст. 15.13 КоАП РФ.

Доводы представителей Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя – главных специалистов Общего отдела Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя – Ксенз А.Н., Дзвидзинской Ю.В. в судебном заседании нашли свое отражение в ходе рассмотрения судом жалобы Виноградова А.Е.

Так, в случае представления декларантом электронного файла, не соответствующего установленным требованиям, основания считать, что обязанность такого лица по декларированию объемов производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей исполнена, отсутствует.

У должностного лица - генерального директора <данные изъяты> Виноградова А.Е. имелась реальная возможность проследить отправку декларации по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, установленного формата в соответствующем порядке, установленного Правилами представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказами Росалкогольрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, своевременно загрузив на портал ФСРАР декларацию.

В связи с этим, принятие мер надлежащей предусмотрительности Виноградовым А.Е. по предоставлению декларации в установленные Правилами представления деклараций сроки, а именно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, не считается исполненным.

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении должностного лица - генерального директора <данные изъяты> Виноградова А.Е. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Административное наказание назначено Виноградову А.Е. в пределах санкции статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 4.1 названного Кодекса.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении административного дела, влекущих отмену постановления, допущено не было, в т.ч. обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Совершенное Виноградовым А.Е. деяние содержит все признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

Доводы Виноградова А.Е. о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене и производство по делу - прекращению в силу малозначительности совершенного им правонарушения с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Главного Управления – начальника управления потребительского рынка Главного Управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя ФИО1, которым должностное лицо - генеральный директор <данные изъяты> Виноградов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, выразившееся в нарушении сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) руб. 00 коп., - оставить без изменений, а жалобу Виноградова А.Е. – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП РФ решение о рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней.

Судья:                                                                        /подпись/                                       Т.В. Дядя

Копия верна

Председательствующий:

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя                                                                                                Т.В. Дядя