Решение по делу № 4-71/2020 от 26.02.2020

Дело № 4-71/2020

                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2020 года г.Бутурлиновка

         Мировой судья судебного участка № 3 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области Пушенко Г.В., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: Воронежская область, г.Бутурлиновка, ул.Блинова,99,  дело об административном правонарушении в отношении

Халанского Сергея Александровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гр. РФ, работающего <обезличено>»), зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

          о привлечении к ответственности по ст. 20.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

                                      У С Т А Н О В И Л:

06 февраля 2020 года в 15 час. 00 минут в <обезличено>» по адресу: <АДРЕС>», была проведена проверка, в ходе которой было выявлено нарушение обязательных требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера»; Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794; Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547; и другими нормативнымиактами, а именно:

         1.Не создано структурное подразделение, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС (абз.5 п.10 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794; п.3 ст.4.1 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ);

         2.Не определена компетенция (отсутствует положение) КЧС и ОПБ организации (п.8 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794);

          3.Не организована подготовка в области защиты от ЧС, обучение должностных лиц, сотрудников организации:

          а) членов КЧС и ОПБ (не в полном объеме) (п. «в» ст.14 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ; пп. «д», «е» п.2, пп. «д» п.4, п.5, пп. «б», «в» п.6 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547; п.9 Приказа МЧС России от 19.01.2004г. № 19);

          б) руководителя ДДС организации, специалистов ДДС (п. «в» ст.141 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ; п.п. «д» п.2, пп. «д» п.4, п.5, пп. «в» п.6 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547; п.28 Перечня, утвержденного приказом МЧС России от 19.01.2004г. № 19);

            4.Не создан резерв средств индивидуальной защиты для работников организации (п. «ж» ст.14 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ; п.6, абз3 п.7, п.п.9,11,12,17-19 Положения, утвержденного Приказом МЧС России от 01.10.2014г. № 543, ст.6 закона Воронежской области от 29.05.1997г. № 3-II-ОЗ)

            Таким образом, Халанский С.А., являясь <обезличено>», т.е. лицом, ответственным по мероприятиям ГО И ЧС  не выполнил предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

            В судебное заседание Халанский С.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.             В поступившем письменном заявлении от 25.02.2020г. Халанский С.А. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, т.к. не сможет участвовать в судебном заседании по причине занятости на работе. Вину свою признает. Просит назначить штраф в минимальном размере. Копию постановления направить по месту работы /л.д.27/.

           При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие Халанского С.А..

          Судья, исследовав материалы дела, считает, что вина Халанского С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, в судебном заседании установлена и доказана следующими материалами:

         - Приказом Департамента промышленности и транспорта Воронежской области от 28.01.2020г. № 62-06-09/06, на основании которого принято решение о проведении плановой выездной проверки юридического лица - <обезличено>» в рамках осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Воронежской области. В данном приказе назначены уполномоченные на проведение проверки лица, определены дата и сроки проведения проверки, определены цели, предмет и задачи проверки. Копия приказа доведена до сведения <обезличено>»/л.д.7-9,10/;

          - Согласно Акту проверки <НОМЕР> от 06.02.2002г., составленному по результатам плановой выездной проверки в отношении <обезличено>», были выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом № 68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территории от чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера»; Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждений и ликвидации чрезвычайный ситуаций»;  Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547 «О подготовке населения в области защиты ЧС от природного и техногенного характера»; и других нормативных актов, которые подробно изложены в данном акте. При проведении проверки  присутствовали <обезличено> Сычев Е.В., <обезличено> Халанскийй С.А., <обезличено> Бережная Е.И.. С данным актом присутствовавшие были ознакомлены, копия акта вручена, что подтверждается соответствующими записями и подписями/л.д.19-20/.

            -  Согласно приказу <обезличено>» <НОМЕР> от 04.01.2009г. Халанский С.А. переведен на должность <обезличено> /л.д.11-12/. 

         - Согласно Должностной инструкции <обезличено> <обезличено>», утвержденной 28.03.2016г. и дополнительному соглашению <НОМЕР> к трудовому договору № б/н от 09.10.1992г. о совмещении должностей от 30.12.2019г., на Халанского С.А. возложены дополнительные обязанности, в том числе: участие в организации и проведении мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организации в военное время и в условиях ЧС/л.д.13-15, 16/;

           - Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 06.02.2020г., составленном уполномоченным должностным лицом. При составлении протокола Халанскому С.А. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью. В своем письменном объяснении Халанский С.А. указал, что с протоколом согласен, недостатки будут устранены в установленный срок. Копия протокола вручена Халанскому С.А., что подтверждается его подписью /л.д.5-6/.        

            Согласно п.10 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждений и ликвидации чрезвычайный ситуаций» постоянно действующими органами управления единой системы на объектовом уровне являются структурные подразделения организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

         В ходе проверки было установлено, что данное структурное подразделение, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в БУЗ ВО “Бутурлиновская РБ» не создано.   

          В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании

          Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, возглавляют руководители организаций или их заместители.

           В ходе проверки было установлено, что соответствующее Положение в организации не разработано, соответственно, не определена компетенция КЧС и ОПБ организации.

           В соответствии с пунктом "в" ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны, в том числе, обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организации способами защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях. В силу подп. "е" п. 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2003 года N 547 председатели комиссий по чрезвычайнымситуациям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

           Согласно подп. "б" п. 6 указанного Положения повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций проходят в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ.

          В ходе проверки было установлено, что подготовка в области защиты от ЧС, обучение должностных лиц и сотрудников организации должным образом не организована.

         В соответствии с п. "ж" ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

         В ходе проверки было установлено, что в нарушение указанных требований резерв средств индивидуальной защиты для работников организации не создан.

           Действия Халанского С.А. судом квалифицируются по ст. 20.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. являясь должностным лицом, ответственным по мероприятиям ГО И ЧС в <обезличено>», не выполнил предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

           При назначении наказания судья учитывает, что Халанский С.А. в течение года к административной ответственности не привлекался, вину свою признает, что судом признается в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность.

           Обстоятельств, отягчающих ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

           В соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ при решении вопроса о мере наказания, судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения и личность Халанского С.А., который ранее к административной ответственности не привлекался, вину свою признает, поэтому считает возможным определить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией данной статьи.

            Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушения, мировой судья

                                          П О С Т А Н О В И Л:

          Признать <обезличено>»  Халанского Сергея Александровича  виновным по ч.1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000  /десять тысяч/ рублей.

          Получатель штрафа:  УФК по Воронежской области (управление делами Воронежской области, л/с 04312012870), ИНН 3664030921, КПП 366401001, р/с 40101810500000010004 в отделении Воронеж г.Воронеж, БИК 042007001, ОКТМО 20608000, КБК 81411601203010006140, протокол об АП <НОМЕР> от  06.02.2020г.

          В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

          В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного  штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

        Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения в Бутурлиновский районный суд Воронежской области по адресу: Воронежская область, г.Бутурлиновка, ул.9 Января, д.2, через мирового судью, вынесшего постановление.

             Мировой судья:                                            Г.В.Пушенко