Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1872/2020 ~ М-2109/2020 от 27.10.2020

Дело <номер изъят>

УИД 05RS0<номер изъят>-02

                                                 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года       <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики <адрес изъят> в составе: председательствующего судьи Гасанова ФИО9 при ведении протокола судебного заседания Бабаеве ФИО10., с участием представителя истца -Администрации городского округа «<адрес изъят>» Герейханова ФИО11 участвующего на основании доверенности за <номер изъят>г. от 07.07.2020г., ответчика Курбанова ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (уточненному) администрации городского округа «<адрес изъят>» к Курбанову ФИО15 об обязании ответчика использовать земельный участок площадью 632 кв.м, с кадастровым номером <номер изъят> по целевому назначению согласно виду разрешенного использования (под строительство индивидуального строительства) по адресу: РД, <адрес изъят>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к Курбанову ФИО14 о признании самовольной постройкой капитальное строение площадью 32 кв.м. (объект по оказанию услуг населению), используемое ответчиком Курбановым ФИО12 на его земельном участке с восточной стороны с кадастровым номером <номер изъят> не по целевому назначению; обязании снести капитальное строение площадью 32 кв.м. (объект по оказанию услуг населению) используемое ответчиком Курбановым ФИО13 на его земельном участке с восточной стороны, с кадастровым номером 05:42:000056:280 не по целевому назначению, за его счет; обязании ответчика использовать земельный участок площадью 632 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят> по целевому назначению согласно виду разрешенного использования (под строительство индивидуального строительства) по адресу: РД, <адрес изъят>.

Исковые требования мотивированы тем, что сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлен факт самовольного занятия земельного участка из части земель общего пользования по <адрес изъят>.

Было выявлено нарушение земельного законодательства, установлен факт использования части земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 632 кв. м., не по целевому назначению.

Ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации на земельном участке, предназначенном для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома, размещен объект по оказанию услуг населению-магазин площадью 32 кв. м.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» ответчику было направлено предписание <номер изъят>-п от ДД.ММ.ГГГГ требованием устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание не было исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства за номером <номер изъят>.

Ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес изъят>», в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, закона РД « О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории РД» и согласно Положению о муниципальном земельном контроле, утвержденным Постановлением главы администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ответчика - Курбанова ФИО17 проживающего по адресу: РД, <адрес изъят>. Кв.. 44, была проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, кадастровый номер<номер изъят> площадью 632 кв.м. Перед началом проверки лицам разъяснены их правы, ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного законодательства. Собственник земельного участка уведомлен о проведении проверки. В ходе выезда на место были выявлены нарушения, факт нецелевого использования части земельного участка. Проверкой установлено: проверяемый земельный участок кадастровый <номер изъят> с видом разрешенного использования - для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома на праве собственности принадлежит Курбанову ФИО16 На части земельного участка с восточной стороны, предназначенном для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома размещен объект по оказанию услуг населению - площадью 32 кв.м. В ходе проверки была произведена фотосъемка. Фотографии самовольно занятого земельного участка приложены к материалам искового заявления.

В соответствии с пунктами 2,3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 222 ч. 1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 222 ГК РФ собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд, по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Объект капитального строительства в виде коммерческого объекта отвечает признакам не соблюдения земельного законодательства и градостроительных норм. Каких либо разрешений на постройку объектов капитального строительства предназначенных для оказания услуг населению у ответчицы нет. Часть Земельного участка площадью 632кв. м. используется не по целевому назначению.

В силу п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившую самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за ее счет.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

В судебном заседании представитель истца - Администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности Герейханов ФИО18 уточнил исковые требования и просит суд обязать ответчика Курбанова ФИО20 использовать земельный участок площадью 632 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> по целевому назначению согласно виду разрешенного использования (под строительство индивидуального жилищного строительства) по адресу: РД. г Дербент, <адрес изъят>.

Ответчик Курбанов ФИО19. в судебном заседании уточненные исковые требования администрации городского округа «<адрес изъят>» по существу признал и пояснил, что действительно без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации за земельном участке, предназначенном для размещения и облуживания жилого дома, размещен объект по оказанию услуг населению- магазин, площадью 32 кв.м. Указанные нарушения будут устранены в ближайшее время.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений Администрации <адрес изъят> проведена проверка на предмет самовольного занятия земельных участков и самовольной постройки на придомовой территории.

Судом установлено, что Курбанов ФИО21 проживающий по адресу: <адрес изъят>, самовольно без оформления в установочном порядке проектно-сметной, разрешительной документации на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 632, видом разрешения использования - «для строительства индивидуального жилого дома», используется не по целевому назначению.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.02.2020г. <номер изъят> земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:280, расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, площадью 632+-8.8 кв.м., имеет вид разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома».

Из представленных суду фотоснимков усматривается, что вышеуказанный земельный участок, предназначенный для размещения жилого дома, функционирует под магазин, то есть как объект по оказанию услуг населению.

ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят>-п в отношении ответчика Курбанова ФИО23 вынесено предписание с требованием, устранить допущенное нарушение, выразившееся в использовании спорного земельного участка по не целевому назначению. Допущенные нарушения Курбанову ФИО26 предложено устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами УзиИО Администрации ГО «<адрес изъят>» Гаджиагаевым ФИО25 и Мамедовым ФИО22 в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного 19.02.2020г. <номер изъят>-п проведена повторная выездная проверка на предмет исполнения ранее вынесенного в адрес Курбанова ФИО24 предписания, по результатом которого установлено, что ответчиком предписание не исполнено, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст.222 ГК РФ.

По результатом проведенной проверки составлен акт о самовольном строительстве объекта капитального строительства.

Суду представлены фотографии спорного самовольного объекта капитального строительства.

В силу ст.ст.25, 26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом, собственник Курбанов ФИО27 использует земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:280, площадью 632 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, не по целевому назначению.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.

Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «<адрес изъят>» об обязании ответчика Курбанова ФИО28 использовать спорный земельный участок по целевому назначению согласно виду разрешенного использования.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного ходатайства истца - администрации городского округа «<адрес изъят>» в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «<адрес изъят>», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>», удовлетворить.

Обязать ответчика Курбанова ФИО29 использовать земельный участок, площадью 632 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> по целевому назначению согласно виду разрешенного использования (под строительство индивидуального жилищного строительства) по адресу: РД. <адрес изъят>.

Взыскать с Курбанова ФИО30 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты для перечисления государственной пошлины: Получатель: Управление Федерального Казначейства по РД(Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России <номер изъят> по РД - (МРИ ФНС России <номер изъят> по РД) ИНН: 0550004305, КПП: 055001001, БИК: 048209001 р\с: 40<номер изъят>, Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России <адрес изъят>, ОКАТО 8 240 800 00 00; КБК - 182 108 03010 011000 110.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                          Гасанов ФИО31