Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2427/2021 от 06.04.2021

Дело № 2-2427/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 г.                       г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Багандова Ш.Б.,

при секретаре Яхъяеве А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры города Махачкалы к Курбанову ФИО10, Администрации ГОсВД «город Махачкала», третьи лица МКУ «Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы», Управление ЖКХ г. Махачкалы о признании незаконным бездействие администрации г.Махачкалы выразившееся в непринятии в течении месяца со дня внесения представления прокурора г. Махачкалы мер по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующим, о признании незаконным действия Курбанова Х.М. по использованию земельных участков, признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения, обязании Курбанова Х.М. освободить муниципальные земельные участки и привести нежилые помещения в соответствии, путем сноса и демонтажа строительных конструкций,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Махачкалы обратилась в суд с иском к ФИО1, Администрации муниципального образования городской округ «<адрес>», третьи лица МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, Управление ЖКХ <адрес> о признании незаконным бездействие администрации <адрес> выразившееся в непринятии в течении месяца со дня внесения предствления прокурора <адрес> конкретных мер по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующим, о признании незаконным действия ФИО1 по использованию земельных участков, признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения, обязать ФИО1 освободить муниципальные земельные участки и привести нежилые помещения в соответствии, путем сноса и демонтажа строительных конструкций, указав следующее.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в Реестр объектов <адрес> дорог и транспортных сооружений» Комитету по управлению имуществом <адрес> предписано включить в Реестр объектов имущества <адрес> дороги местного значения, мосты, транспортные сооружения, расположенные на территории <адрес>, и передать их в оперативное управление Управлению ЖКХ <адрес> (ныне МКУ «Управление ЖКХ <адрес>»).

По информации МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» мостовое сооружение, связывающее проспекты им. Р. Гамзатова и Петра-1 <адрес>, включено в реестр муниципальной собственности и значится как сооружение-путепровод под реестровым номером №, длиной 515 м., площадью 4 120 кв.м.

В ходе проведенной проверки прокуратурой города выявлены нарушения требований земельного законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения.

Установлено, что в подмостовом (подэстакадном) пространстве мостового сооружения, связывающего проспекты им. Р. Гамзатова и Петра-1 <адрес>, с нарушением требований законодательства ФИО1 размещены нестационарные объекты и объекты капитального строительства.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 Магомеду предоставлены на праве собственности земельные участки общей площадью 4 453 кв.м, под путепроводом через железную дорогу по Ленинскому проспекту для организации автостоянки площадью 3 213 кв.м, и разгрузочной площадки 1 240 кв.м.

На основании вышеуказанного постановления в 2003 году ФИО8 были зарегистрированы права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000057:0043 (разрешенный вид использования - под разгрузочную площадку, площадь земельного участка 1    240    кв.м.),

05:40:000057:0044 (разрешенный вид использования- для организации автостоянки, площадь - 1 819 кв.м.), 05:40:000053:0036 (разрешенный вид использования- для организации автостоянки, площадь- 1 394 кв.м.).

В последующем ФИО8 данные объекты недвижимости были реализованы ФИО1, которым ДД.ММ.ГГГГ получены свидетельства о регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000057:0044 и 05:40:000053:0036 с видом разрешенного использования -для организации автостоянки.

Разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000057:0044 и 05:40:000053:0036 общей площадью 3 213 кв.м. -для организации автостоянки усматривается также из кадастровых паспортов данных земельных участков.

Между тем, в ходе проверки установлено, что указанные земельные участки, используются ФИО8 не по целевому назначению. На участках с кадастровыми номерами 05:40:000057:0044 и 05:40:000057:36 имеющим разрешенный вид использования- для организации автостоянки, расположены объекты капитального строительства- кафе, автомастерская, автомойка несколько офисных помещений (турфирма, интернет-провайдер и др.), а так-же нестационарный объект - автомойка с техобслуживанием.

Помимо изложенного, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-РД № на нежилое помещение автосалона (в настоящее время данный объект эксплуатируется собственником под автомойку с техобслуживанием), данный объект имеет площадь 1 611,2 кв.м.., тогда как земельный участок с кадастровым номером 05:40:000053:0036 имеет площадь 1 394 кв.м.

Таким образом, возведение нежилого помещения автосалона осуществлено с выходом за границы предоставленного земельного участка на земельный участок муниципальной собственности.

Факт превышения площади застройки установлен также проверкой законности использования земельного участка с кадастровым номером 05:40:000057:0044, имеющим площадь 1819 кв.м. Так, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА № на нежилое помещение и техническому паспорту объекта недвижимости «мойка-техстанция», данный объект имеет общую площадь 2698,6 кв.м.

Вышеизложенные доводы подтверждается актами проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № № и 146/1, составленными уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>» (ныне МКУ «Управление по имущественным и земельным отношениям <адрес>»).

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 05:40:000053:0036 с видом разрешенного использования - для организации автостоянки, площадью 1394 кв.м., используется ФИО1 под автомойку и автосалон. Площадь земельного участка, занятого указанными строениями составляет 1638 кв.м., что превышает площадь находящегося в собственности ФИО1 земельного участка на 244 кв.м.

Как усматривается из акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 05:40:000057:0044 с видом разрешенного использования- для организации автостоянки, площадью 1819 кв.м., используется ФИО1 под автомойку и автомастерскую. Площадь земельного участка, занятого указанными строениями составляет 2 178 кв.м., что превышает площадь находящего в собственности ФИО1 земельного участка на 359 кв.м.

Возведение объектов в подмостовом (подэстакадном) пространстве ФИО8 осуществлено впритык к мостовому сооружению, что препятствует обслуживанию подмостовых конструкций, в том числе осмотру и ремонту подмостового пространства, опор моста в целях обеспечения безопасности эксплуатации путепровода и своевременного принятия мер по устранению недостатков.

По результатам выявленных нарушений, ввиду осуществления органом местного самоуправления в лице ответственных муниципальных учреждений ненадлежащего муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Между тем, по настоящее время меры по устранению нарушений, изложенных в представлении прокурора, администрацией <адрес> и ее структурными (отраслевыми) подразделениями не приняты.

Просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии в течение месяца со дня внесения представления прокуратуры <адрес> конкретных мер по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующим.

2. Признать незаконным действия ФИО1 по использованию земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000057:0044 и 05:40:000053:0036 не по целевому назначению, по эксплуатации объектов строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000057:0044 и 05:40:000053:0036, с превышением площади находящихся в собственности земельных участков.

3. Признать недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-РД № и от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА № на нежилые помещения, расположенные на земельных с кадастровыми номерами 05:40:000057:0044 и 05:40:000053:0036.

4. Обязать администрацию <адрес> принять меры по аннулированию внесенных в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № путем обращения в территориальное управление Росреестра по РД.

5.Обязать ФИО1 освободить самовольно занятые муниципальные земельные участки, прилегающие к земельным участкам с кадастровыми номерами 05:40:000053:0036 и 05:40:000057:0044, путем сноса нежилых строений, возведенных с выходом за пределы принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000053:0036 площадью 1 394 кв.м, и 05:40:000057:0044 площадью 1 819 кв.м.

6. Обязать ФИО1 привести нежилые помещения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000057:00 44 и 05:40:000053:0036 в подмостовом пространстве, в соответствие с пунктом 4.10.4 СП 259.1325800.2016 «Мосты в условиях плотной городской застройки. Правила проектирования», утвержденных приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, путем сноса и демонтажа строительных конструкций.

В ходе рассмотрения дела требования обязать ФИО1 привести нежилые помещения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000057:00 44 и 05:40:000053:0036 в подмостовом пространстве, в соответствие с пунктом 4.10.4 СП 259.1325800.2016 «Мосты в условиях плотной городской застройки. Правила проектирования», утвержденных приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, путем сноса и демонтажа строительных конструкций были уточнены, прокурор просил суд обязать ФИО1 привести нежилые помещения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000057:0044 и 05:40:000057:36 в соответствие с требованиями законодательства путем обеспечения доступа уполномоченным службам к несущим конструкциям мостового пространства.

ФИО1 в лице представителя ФИО7 представлены возражения на исковые требования, указывается на недоказанность доводов о выходе построек за пределы земельных участков, недоказанность доводов о несоответствии построек нормативным требованиям, а также на пропуск срока исковой давности по заявленным требованиям.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 уточненные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании требования не признал, просил отказать по указанным в возражениях основаниям и применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» - ФИО5 в суде просил отказать в части бездействия администрации <адрес> в остальной части поддержал позицию истца.

Остальные участники процесса извещенные о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явились.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в Реестр объектов <адрес> дорог и транспортных сооружений» Комитету по управлению имуществом <адрес> предписано включить в Реестр объектов имущества <адрес> дороги местного значения, мосты, транспортные сооружения, расположенные на территории <адрес>, и передать их в оперативное управление Управлению ЖКХ <адрес> (ныне МКУ «Управление ЖКХ <адрес>»).По информации МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» мостовое сооружение, связывающее проспекты им. Р. Гамзатова и Петра-1 <адрес>, включено в реестр муниципальной собственности и значится как сооружение-путепровод под реестровым номером №, длиной 515 м., площадью 4 120 кв.м.

В ходе проведенной проверки прокуратурой города выявлено, что в подмостовом (подэстакадном) пространстве мостового сооружения, связывающего проспекты им. Р.Гамзатова и Петра-1 <адрес>, ФИО1 размещены нестационарные объекты и объекты капитального строительства.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 Магомеду предоставлены на праве собственности земельные участки общей площадью 4 453 кв.м, под путепроводом через железную дорогу по Ленинскому проспекту для организации автостоянки площадью 3 213 кв.м, и разгрузочной площадки 1 240 кв.м.

На основании вышеуказанного постановления в 2003 году ФИО8 были зарегистрированы права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000057:0043 (разрешенный вид использования - под разгрузочную площадку, площадь земельного участка 1 240    кв.м.), 05:40:000057:0044 (разрешенный вид использования- для организации автостоянки, площадь - 1 819 кв.м.), 05:40:000053:0036 (разрешенный вид использования- для организации автостоянки, площадь- 1 394 кв.м.).

В последующем ФИО8 данные объекты недвижимости были реализованы ФИО1, которым ДД.ММ.ГГГГ получены свидетельства о регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000057:0044 и 05:40:000053:0036 с видом разрешенного использования -для организации автостоянки.

В ходе прокурорской проверки установлено, что указанные земельные участки, используются не по целевому назначению, а именно на участках с кадастровыми номерами 05:40:000057:0044 и 05:40:000057:36 имеющим разрешенный вид использования- для организации автостоянки, расположены объекты капитального строительства- кафе, автомастерская, автомойка, несколько офисных, а также нестационарный объект - автомойка с техобслуживанием.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-РД № на нежилое помещение автосалона (в настоящее время данный объект эксплуатируется собственником под автомойку с техобслуживанием), данный объект имеет площадь 1 611,2 кв.м., тогда как земельный участок с кадастровым номером 05:40:000053:0036 имеет площадь 1 394 кв.м.

Таким образом, возведение автосалона осуществлено с выходом за границы предоставленного земельного участка на земельный участок муниципальной собственности.

Факт превышения площади застройки установлен также проверкой законности использования земельного участка с кадастровым номером 05:40:000057:0044, имеющим площадь 1819 кв.м. - согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА № на нежилое помещение и техническому паспорту объекта недвижимости «мойка-техстанция», данный объект имеет общую площадь 2698,6 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № № и 146/1, составленными уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>».

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 05:40:000053:0036 с видом разрешенного использования- для организации автостоянки, площадью 1394 кв.м., используется ФИО1 под автомойку и автосалон. Площадь земельного участка, занятого указанными строениями составляет 1638 кв.м., что превышает площадь находящего в собственности ФИО1 земельного участка на 244 кв.м.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 05:40:000057:0044 с видом разрешенного использования- для организации автостоянки, площадью 1819 кв.м., используется ФИО1 под автомойку и автомастерскую. Площадь земельного участка, занятого указанными строениями составляет 2 178 кв.м., что превышает площадь находящего в собственности ФИО1 земельного участка на 359 кв.м.

Возведение объектов в подмостовом (подэстакадном) пространстве ФИО8 осуществлено впритык к мостовому сооружению препятствует обслуживанию подмостовых конструкций, в том числе осмотру и ремонту подмостового пространства, опор моста в целях обеспечения безопасности эксплуатации путепровода и своевременного принятия мер по устранению недостатков.

По результатам выявленных нарушений, ввиду осуществления органом местного самоуправления в лице ответственных муниципальных учреждении ненадлежащего муниципального земельного контроля ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства. Меры по устранению нарушений, изложенных в представлении прокурора, администрацией <адрес> и ее структурными (отраслевыми) подразделениями не приняты.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Суд полагает подлежащими удовлетворению требования об обязании ФИО1 привести нежилые помещения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000057:0044 и 05:40:000057:36 в соответствие с требованиями законодательства путем обеспечения доступа уполномоченным службам к несущим конструкциям мостового пространства.

Данные исковые требования направлены на устранение угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан, в связи с чем на них не распространяется исковая давность.

В остальной части в удовлетворении исковых требований следует отказать в связи с истечением срока исковой давности, о чем заявлено в судебном заседании стороной ответчика.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ под исковой давностью понимается срок, в течение которого лицо, право которого нарушено, может требовать принудительного осуществления или защиты своего права.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Также в остальной части в удовлетворении исковых требований следует отказать в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения данных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры <адрес> удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 привести нежилые помещения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000057:0044 и 05:40:000057:36 в соответствие с требованиями законодательства путем обеспечения доступа уполномоченным службам к несущим конструкциям мостового пространства.

В части исковых требований прокуратуры <адрес> к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-РД № и от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА № на нежилые помещения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000057:0044 и 05:40:000053:0036, обязании администрации <адрес> принять меры по аннулированию внесенных в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № путем обращения в территориальное управление Росреестра по РД, обязании ФИО1 освободить самовольно занятые муниципальные земельные участки, прилегающие к земельным участкам с кадастровыми номерами 05:40:000053:0036 и 05:40:000057:0044, путем сноса нежилых строений, возведенных с выходом за пределы принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000053:0036 площадью 1 394 кв.м, и 05:40:000057:0044 площадью 1 819 кв.м, признании незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии в течение месяца со дня внесения представления прокуратуры <адрес> конкретных мер по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующим, признании незаконными действий ФИО1 по использованию земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000057:0044 и 05:40:000053:0036 не по целевому назначению, по эксплуатации объектов строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000057:0044 и 05:40:000053:0036, с превышением площади находящихся в собственности земельных участков - отказать.

Мотивированное решение суд составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Председательствующий              Ш.Б. Багандов