Решение по делу № 5-759/2019 от 11.12.2019

Дело об административном правонарушении № 5-759/2019 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 11 декабря 2019 года город Липецк Мировой судья судебного участка № 24 Левобережного судебного района г. Липецка Лагута К.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мальцева Дмитрия Викторовича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсному управляющему Мальцеву Д.В. вменяется в вину непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ). В судебное заседание конкурсный управляющий Мальцев Д.В. вину не признал, пояснив, что был лишен возможности своевременно подать сведения в пенсионный фонд, поскольку после введения процедуры банкротства прежний директор ООО «РСО» не передал бухгалтерскую отчетность. Выслушав Мальцева Д.В., изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям. В соответствии со статьёй 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В силу п.1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 1 вышеуказанного закона страхователями являются, в том числе юридические лица.

Согласно абз. 2 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует, что с 15.10.2012 года ООО «РСО» поставлено на учет в ОПФР по Липецкой области в качестве страхователя (регистрационный номер 058-001-034961). Определением Арбитражного суда Липецкой области от 30.11.2018 года в отношении ООО «РСО» введена процедура банкротства - наблюдение. Определением Арбитражного суда Липецкой области от 25.04.2019 года конкурсным управляющим в ООО «РСО» утвержден Мальцев Д.В., на руководителя общества возложена обязанность в течении трех дней с даты принятия определения обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации общества. Решением Арбитражного суда Липецкой области от 25.04.2019 года ООО «РСО» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Материалами дела подтверждено, что исходная форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за апрель 2019 года была направлена Мальцевым Д.В. по почте 06.08.2019 года, то есть с нарушением установленного законом срока, поскольку она должна была быть представлена не позднее 15.05.2019 года. Дополняющая форма СЗВ-М за апрель 2019 года по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении - 21.10.2019 года представлена не была. Таким образом судом достоверно установлено, что конкурсный управляющий Мальцев Д.В. не представил в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок в территориальный орган Пенсионного фонда России сведения о застрахованных лицах за апрель 2019 года. В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ"О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены названным Законом.

Перечень обязанностей конкурсного управляющего, предусмотренный пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве, не является исчерпывающим.

Пунктом 1 статьи 20.2 Закона о банкротстве установлено, что в случае, если в соответствии с названным Законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Для определения того, подлежит или нет должностное лицо ответственности за совершение административного правонарушения, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры по исполнению возложенных на него обязанностей и причины неисполнения данных обязанностей.

В судебном заседании Мальцев Д.В. ссылается на то, что он был лишен возможности исполнить обязанность по представлению в установленный Федеральным законом от <ДАТА3> N 27-ФЗ срок в территориальный орган Пенсионного фонда России сведений о застрахованных лицах за апрель 2019 года, поскольку бывший руководитель ООО «РСО»  <ФИО1> не исполнил возложенную на него определением Арбитражного суда Липецкой области от 25.04.<ДАТА> обязанность по передаче бухгалтерской и иной документации  общества в течении трех дней с даты принятия определения.

В качестве доказательств, подтверждающих доводы Мальцева Д.В., представлено определение Арбитражного суда Липецкой области от 19.07.2019 года из которого следует, что еще 25.02.2019 года временный управляющий <ФИО2>суд с ходатайством об истребовании от бывшего руководителя ООО «РСО»  <ФИО1> документов, в том числе первичного бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности за последние три года, бухгалтерские выписки по физическим лицам, работающим на предприятии, копии договоров с физическими лицами, приказы, численность работников предприятия и иные документы.  <ДАТА13> с аналогичным ходатайством обратился сам конкурсный управляющий Мальцев Д.В. и данное ходатайство было удовлетворено. <ДАТА14> возбуждено исполнительное производство в отношении <ФИО1>

Таким образом, Мальцевым Д.В. подтвержден факт отсутствия документов, на основании которых возможно было определить количество работающих в ООО «РСО» физических лицах, их страховой номер индивидуального лицевого счета и их идентификационный номер налогоплательщика, требующиеся для заполнения исходной формы СЗВ-М. Кроме того, Мальцевым Д.В. предпринимались иные меры для получения сведений, необходимых для заполнения исходной формы СЗВ-М , а именно: 07.05.2019 года направлялся запрос в ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ о представлении документов о наличии задолженности по уплате страховых взносов, о состоянии расчетов по страховым взносам, о получении отчетности за предыдущие периоды; 07.05.2019 года направлялся запрос в ГУ-ОПФРФ по Липецкой области о представлении документов о наличии задолженности по уплате страховых взносов, о состоянии расчетов по страховым взносам, о получении отчетности за предыдущие периоды, о регистрационном номере страхователя; 23.05.2019 года направлялся запрос в ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ о представлении сведений по временной нетрудоспособности работников ООО «РСО» за 2017-2018 года; 10.06.2019 года направлялся запрос в МИФНС №6 по Липецкой области о предоставлении сведений о работниках и справок 2-НДФЛ;. Из ответа ГУ-ОПФРФ по Липецкой области от 17.05.2019 года следует, что запрошенные конкурсным управляющим сведения об отчетности за предыдущие периоды не представлялись в виду их отсутствия. Из ответа ГУ-Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 04.06.2019 года установлено, что одному работнику - <ФИО3> выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Из МИФНС №6 по Липецкой области поступила справка 2-НДФЛ на имя <ФИО3> с указанием её ИНН и адреса места жительства.

20.06.2019 года конкурсным управляющим направлено письмо <ФИО3> о предоставлении документов и <ДАТА21> <ФИО3> сообщила об отсутствии у неё требуемых документов.

Исследовав представленные конкурсным управляющим Мальцевым Д.В. документы прихожу к выводу об отсутствии в его действиях (бездействиях) вины, поскольку им предпринимались меры по исполнению возложенных на него обязанностей, однако не были исполнены по независящим от него обстоятельствам. Учитывая изложенное, согласно положениям статьи 1.5 и части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, в отсутствии вины должностного лица, оно не может быть привлечено к административной ответственности. Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что производство по делу в отношении в отношении Мальцева Д.В. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего Мальцева Дмитрия Викторовича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Копию постановления направить для сведения в адрес ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в г.Липецке Липецкой области. Постановление может быть обжаловано в Левобережный районный суд города Липецка через мирового судью судебного участка № 24 Левобережного судебного района города Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья К.П.<ФИО4>