Решение по делу № 5-542/2019 от 18.12.2019

Дело № (3)5-542/2019                                                                                                         К О П И Я                                                                                 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    .

18 декабря 2019 года г.Ярославль<АДРЕС>

      Мировой  судья  судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г.Ярославля Красильникова Л.Г., рассмотрев  дело об административном правонарушении  в отношении  ООО «Яшма», ОГРН <НОМЕР>,ИНН <НОМЕР>,  юридический адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23 <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного  ч.24 ст.19.5  КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

      В период с 09 час. 40 мин. <ДАТА2> по 11 час. 00 мин. <ДАТА2> департаментом государственного жилищного надзора <АДРЕС> области проведена проверка исполнения ООО «Яшма» предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений лицензионных требований при управлении многоквартирным жилым домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Установлено не устранение нарушений в установленный предписанием срок до <ДАТА4> пп.1 п.1 предписания, а именно:

- температура горячего водоснабжения в точках водоразбора кв. 246 не соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ниже 60°С). Замер температурного режима горячего водоснабжения составил: в кухне 49,7°С, в ванной комнате 50,2 °С при водоизливе полным сечением (при температуре ГВС на вводе 67°С, давление ГВС 0,8 мПа). Замер производился термометром контактным ТК-5.09 №41002-09, свидетельство о поверке №1.4/0754 от 10.09.2019г.

       По данному факту в отношении ООО «Яшма» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП  РФ, то есть  невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор).

      Представитель     ДГЖН ЯО по доверенности <ФИО1> в поддержание административного обвинения  представила письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.     

       Представитель ООО «Яшма» <ФИО2>, действующая по доверенности, в судебном заседании с нарушением согласилась, показала, что в жилом доме управляющей компанией было проведено полное комплексное обследование всех инженерных систем. Установлено, что система ГВС изначально установлена застройщиком с нарушениями, в связи с чем возникли проблемы с регулированием температуры горячего водоснабжения в точках водоразбора квартир жилого дома. Общество предпринимает все зависящие от себя меры для приведения температуры горячего водоснабжения  к нормативному.

       Выслушав представителя ООО «Яшма», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

       Как следует из материалов дела об административном правонарушении,  ООО «Яшма» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №076-000114, выданную департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области 28.04.2015г. (л.д.14).

       С 11.07.2018 года ООО «Яшма» на основании договора управления многоквартирным домом является управляющей организацией и обеспечивает управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г.Ярославль, ул. Щорса, д.5 (л.д.15-19).

27.09.2019г. департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области ООО «Яшма» на основании проведенных проверок выдано предписание № 5400-12-11/19-1 об устранении в срок до 25.10.2019г. нарушений лицензионных требований, а именно привести температуру ГВС в точке водоразбора квартиры №246 к нормативному (не менее 60° С) (л.д.18).

      По результатам проверки, проведенной департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области 06.11.2019г., установлен факт невыполнения ООО «Яшма» в срок до 25.10.2019г. ранее выданного предписания № №5400-12-11/19-1 от 27.09.2019г., а именно: температурный режим в точках водоразбора в квартире №246 не приведен в соответствие с нормативными параметрами - 60°С, что подтверждается актом проверки (л.д.26).

      Пунктом 5 Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г., на управляющую компанию возложена обязанность  обеспечить соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СаНПиН 2.1.4.2496-09).

     В соответствие с п.2.4 Гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №20 от 07.04.2009г. (СаНПиН 2.1.4.2496-09), температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

     Вместе с тем, Пунктом 5 Приложения 1 Правил №354 от 06.05.2011 г. предусмотрено допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства РФ о техническом регулировании: в ночное время (с 00.00 до 05.00 час.) - не более чем на 5°С, в дневное время (с 05.00 до 00.00 час.) - не более чем на 3°С.

      С учетом приведенных параметров допустимого отклонения температуры горячей воды (не более чем на 3°С. в дневное время.), отклонение температуры горячей воды в точках водоразбора квартиры 246 - составило: 6,8°С в санузле; 7,3°С в кухне.

     Изложенное свидетельствует, что в действиях ООО «Яшма» формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП  РФ, то есть  невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор).

     Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

     Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

     Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

     Оценив фактические обстоятельства совершенного правонарушения, представленные доказательства и приняв во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, суд полагает, что выявленное административное правонарушение в рассматриваемом случае возможно признать малозначительным и с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения (отклонение параметров температуры горячей воды по сравнению с нормативом составило 6,8°С в санузле; 7,3°С в кухне квартиры), активных действий, предпринимаемых управляющей организации, направленных на устранение нарушения, отсутствия какого-либо ущерба, освободить ООО «Яшма» от административной ответственности.

     Административное наказание, прежде всего, должно иметь предупредительную роль, т.е. направленность на недопущение совершения правонарушений в будущем.

     Хотя при применении ст. 2.9 КоАП РФ нарушитель освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание. Устное замечание направлено на то, чтобы проинформировать и предостеречь нарушителя о недопустимости подобных нарушений в будущем.

     Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемом случае для устранения нарушения и недопущения его впредь достаточно объявления  ООО «Яшма» устного замечания.   

     На основании  изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,  

  П О С Т А Н О В И Л:

     Объявить ООО «Яшма» устное замечание за совершение административного  правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

     Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ  в  отношении  ООО «Яшма»прекратить.

     Постановление может быть обжаловано в Красноперекопский районный суд г. Ярославля  в течение 10  суток  со  дня  вручения  или  получения  копии  постановления.

Мировой судья   (подпись)

Копия верна

Мировой судья                                                                                                          Л.Г.Красильникова