Решение по делу № 4-77/2016 от 30.03.2016

                                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                     о назначении административного наказания

г. Семилуки «30» марта 2016г. Мировой судья судебного участка №2 Семилукского района Воронежской области Морхова Л.Н.,с участием директора  ООО «УК «Развитие» Зуева П.И., представителя ООО «УК «Развитие» по доверенности Беленкова А.В.,рассмотрев  дело   об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ  в отношении юридического лица ООО «УК Развитие», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

В соответствии с протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 26.01.2016г. установлено, 26.01.2016г. в 11.30 час. было обнаружено, ООО «УК Развитие» - организация осуществляющая деятельность по управлению многоквартирным домом на основании договора управления допустила нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренные частями 1.1, 1.2 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, п. 18, 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. №290, пп. «в» п. 1, пп. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, которое заключается в следующем: не организовано своевременное проведение работ и оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного  дома  <НОМЕР>подтопление подвального помещения, из-за утечек теплоносителя п. 4.1.1; температура воздуха в квартире 108 составила+13 градусов, в квартире 109+15 градусов, что не соответствует нормативу+18 градусов п.4,31, правил и п. 15 приложения <НОМЕР> к правилам.

В  судебном заседании директор  ООО «УК «Развитие» Зуев П.И. и представитель ООО «УК «Развитие» по доверенности Беленков А.В.пояснили, что указанный дом в 2007г. ремонтировался по программе капитального ремонта, производились работы по замене общей домовой системы отопления выполненными с перепланировкой. После проведения указанных работ была нарушена система теплоснабжения помещений дома. В адрес ООО «УК «Развитие» неоднократно поступали заявления от собственников указанных квартир, ООО «УК «Развитие» выполняло работы по ремонту системы отопления в квартирах, однако к положительным результатам это не привело. После проведения обследования общей домовой системы отопления было выяснено, что необходима замены всей системы отопления. Об этом было сообщено в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области и Администрацию г. Семилуки. Никакой реакции не последовало. Вместе с тем, решение о капитальном ремонте общего домового имущества принимается собственниками помещений, однако до настоящего времени собственники такого решения не приняли. Согласно заключению  специалиста ООО «НЦУУ «АСУ» <НОМЕР> от 29.03.2016г. из полученных в результате осмотра фактов эксперт делает вывод, что причиной отсутствия циркуляции теплоносителя в стояках отопления   квартиры <НОМЕР> послужило совокупность факторов, как затрудняющих циркуляцию теплоносителя по подающему и обратному трубопроводам с первого по пятый этаж (дополнительные секции радиаторов, смонтировано запорное оборудование (краны, вентиля), отсутствуют перемычки (байпасы) перед радиаторами отопления, в подвале в трубопроводе имеются технически необоснованные переходы с большего внутреннего диаметра металлических труб на меньший диаметр термопластовых труб), так и критический конструктивный дефект трубопровода в квартире <НОМЕР> этаж) -  имеется перемычка между подающим и обратным трубопроводом, делающая невозможным подачу теплоносителя на вышерасположенные этажи. Причиной нарушения циркуляции теплоносителя в стояках отопления квартиры <НОМЕР> послужило совокупность факторов, затрудняющих циркуляцию теплоносителя по подающему и обратному трубопроводам с первого по пятый этаж (дополнительные секции радиаторов, смонтировано запорное оборудование (краны, вентиля), отсутствуют перемычки (байпасы) перед радиаторами отопления, в подвале в трубопроводе имеются  технически  необоснованные  переходы  с  большего  внутреннего диаметра металлических труб на меньший диаметр термопластовых труб). Кроме того, в результате осмотра системы отопления (расположенной в подвальном помещении) выявлено, что все стояки обратного трубопровода имеют различную   температуру.   Данный   факт   говорит   о   неравномерном  распределении теплоносителя по стоякам всего дома, что с учетом выявленных дополнительных местных гидравлических сопротивлений (дополнительные секции радиаторов в квартирах, смонтировано дополнительное запорное оборудование (краны, вентиля) в квартирах, отсутствуют перемычки (байпасы) перед радиаторами отопления, в подвале в трубопроводе имеются технически необоснованные переходы с большего внутреннего диаметра металлических труб на меньший диаметр термопластовых труб) однозначно указывает на затруднение циркуляции теплоносителя по всем стоякам подающего и обратного трубопровода всего дома <НОМЕР>. Для восстановления нормальной циркуляции теплоносителя, по всем стоякам подающего и обратного трубопровода всего дома <НОМЕР> требуется привести в соответствие с проектом трубопровод, радиаторы и запорную арматуру всей системы отопления дома <НОМЕР>. В случае отсутствия проектной документации, до начала ремонтных работ системы отопления всего дома <НОМЕР> необходимо произвести проектные работы с проведением теплотехнических, гидравлических и иных расчетов. Считают, что в указанном административном правонарушении отсутствует вина ООО «УК «Развитие», в виду чего оно не подлежит привлечению к административной ответственности.

Выслушав  участвующих в деле лиц, исследовав  материалы  дела,  мировой  судья  приходит  к  следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,  что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Мировой  судья  считает,  что  вина  ООО «УК Развитие» в  совершении  административного  правонарушения,  предусмотренного  ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, полностью   подтверждается  материалами  дела:  протоколом  об  административном  правонарушении,  актом проверки, предписанием о выполнении работ по выявленным нарушениям,  приказом по лицензионному контролю в отношении юридического лица, сообщением, лицензией, заявлением, договором, выпиской из ЕГРЮЛ.

Вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ  дана объективная правовая оценка.

По состоянию на 26.01.2016г. - дату окончания срока исполнения предписания, ООО «УК Развитие» имело соответствующую лицензию на ведение предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания от 26.01.2016г. в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

Доводы о том, что юридическим лицом были приняты все возможные меры, направленные на исполнение предписания, являются несостоятельными, поскольку противоречат материалам дела об административном правонарушении и установленным фактическим обстоятельствам.

Ссылки привлекаемого лица  на то, что собственниками помещений не принято решения о капитальном ремонте и поэтому не произведена замена всей системы отопления, судом не принимаются, т.к. привлекаемым лицом не представлено доказательств указанному, и расценивается судом как желание привлекаемого лица уйти от административной ответственности.

Иные доводы представителя ООО «УК Развитие», в том числе об отсутствии в действиях ООО «УК Развитие» состава административного правонарушения направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и свидетельствуют о желании избежать административной ответственности за совершенное правонарушение, и являются способом защиты правонарушителя.

Таким образом, ООО «УК Развитие» виновно в совершении административного правонарушения по  ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ,  административное  наказание является  установленной  государством мерой  ответственности за  совершение  административного  правонарушения  и  применяется  в  целях  предупреждения совершения  новых  правонарушений,   как  самим правонарушителем, так и  другими лицами.

При  назначении  наказания  мировой  судья  учитывает  характер  совершенного правонарушения, в связи с чем считает возможным назначить привлекаемому юридическому лицу административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,  мировой  судья 

постановил:

ООО «УК Развитие» признать  виновным в  совершении  административного  правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,    и назначить  наказание  в  виде  административного   штрафа    в  размере  150 000 руб.  (сто пятьдесят тысяч руб. 00 коп.). 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, на следующий счет: Получатель платежа УФК по Воронежской области (Государственная жилищная инспекция Воронежской области), р/счет 40101810500000010004 в ГРКЦ ГУ банка России по Воронежской области, БИК 042007001, ИНН 3664032439, КПП 366401001, ОКАТО 20401000000, КБК 80111690040040000140, протокол <НОМЕР> от 26.01.2016г.

Квитанция об уплате  должна быть представлена по адресу: г. Семилуки, ул. Курская, 109 (тел. 8-47372-9-41-28).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного  штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток,  либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Семилукский районный суд Воронежской области в течение 10 дней.

Мировой судья                                                                                                                             Морхова Л.Н.