Решение по делу № 5-259/2019 от 05.03.2019

Дело №5-258/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Владивосток 05 марта 2019 года

Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Владивостока Приморского края Бадеев А.В., в помещении суда, расположенном по адресу: 690013, г. Владивосток, ул. Батумская, д. 15а, при подготовке к рассмотрению протокола об административном правонарушении, составленного 20.02.2019 по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ в отношении Султанмурадова М.С.,

УСТАНОВИЛ:

         Мировому судье судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Владивостока поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении в отношении Султанмурадова М.С.

         Поступивший протокол и другие материалы подлежат возвращению по следующим основаниям.

         Согласно ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно диспозиции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 20.02.2019 в 16 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС>, в металлическом гараже Султанмурадов М.С., осуществлял скупку и дальнейшую перепродажу лома и отходов черного металла, не имея специального разрешения (лицензии), чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.14.1 ч.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.16  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

В свою очередь, в нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе отсутствует описание события административного правонарушения? а именно не указано каким образом установлен факт осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии); указание о ссылке на нормативный документ, регламентирующий необходимость получения лицензии если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

При этом, в протоколе и приложенных материалах отсутствуют сведения о систематическом получение прибыли, то есть осуществления предпринимательской деятельности; показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств; выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров.

Кроме того, отсутствуют доказательства проверки Султанмурадова М.С. в налоговых органах, на предмет регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Учитывая неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении в отношении Султанмурадова М.С. с иными материалами дела подлежит возвращению в отдел полиции №1 УМВД России по г. Владивостоку.

         На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, ст.29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол по делу об административном правонарушении, составленный 20.02.2019 по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Султанмурадова М.С. в отдел полиции №1 УМВД России по г. Владивостоку, для устранения нарушений и недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Мировой судья                                                                                А.В. Бадеев