Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-100/2023 от 22.11.2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 12-100/2023

15 декабря 2023 г. г. Знаменск

Астраханская область

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Куликова М.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником Быковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Знаменске Астраханской области в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: Астраханская область г. Знаменск, ул. Островского, д. 13, в порядке пересмотра жалобу Агентства по организации деятельности мировых судей Астраханской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области Ярмоловича А.Н. от 1 ноября 2023 г. об отказе в прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении № 5-342/2021, предусмотренном статьей 20.19 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гордеева А.С.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 25 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении № 5-342/2021 Гордееву А.С. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3200 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4 октября 2023 г. Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области обратилось к мировому судье судебного участка №1 ЗАТО Знаменск Астраханской области с заявлением о прекращении исполнения постановления по делу об административному правонарушении № 5-342/2021 об уплате административного штрафа в связи с окончанием исполнительного производства за истечением срока давности исполнения постановления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области Ярмолович А.Н. от 1 ноября 2023 г. отказано в удовлетворении заявления Агентства по организации деятельности мировых судей Астраханской области о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 25 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении № 5-342/2021, предусмотренном статьей 20.19 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гордеева А.С.

В жалобе, поданной в Ахтубинский районный суд Астраханской области, руководитель Агентства по организации деятельности мировых судей Астраханской области Иванченко В.А. просил об отмене вынесенного мировым судьей постановления от 1 ноября 2023 г., указывая на истечение срока давности исполнения постановления и отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об уклонении Гордеева А.С. от исполнения административного наказания.

Представитель Агентства по организации деятельности мировых судей Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Гордеев А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту жительства, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении № 5-342/2021, прихожу к следующему.

В части 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного Кодекса.

Статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирован институт давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Так, в части 1 названной статьи определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

При исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что частями 2-4 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается.

В соответствии с частью 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

В силу частей 3, 4 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления, в том числе, в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 31.7 указанного Кодекса).

Установлено, что 29 июля 2021 г. полицейским ОППСП МОМВД по ЗАТО город Знаменск Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Гордеева А.С., который 29 июля 2021 г. в 22 час. 10 мин. находился у <адрес> без специального документа (пропуска), чем нарушил установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

При составлении протокола Гордеев А.С. указал адрес регистрации: <адрес>, адрес фактического проживания: <адрес>.

4 августа 2021 г. дело об административном правонарушении в отношении Гордеева А.С. поступило в судебный участок № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области, определением мирового судьи от 4 августа 2021 г. назначено к рассмотрению на 25 августа 2021 г. в 08 часов 30 мин.

Согласно материалам дела об административном правонарушении № 5-342/2021, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещен о дате и времени рассмотрения дела по месту фактического проживания (<адрес>), судебная корреспонденция возвращена в суд 17 августа 2021 г. за истечением срока хранения. Судебное извещение по месту регистрации Гордеева А.С. (<адрес>) не направлялось.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 25 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении № 5-342/2021 Гордееву А.С. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3200 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Копия не вступившего в законную силу постановления мирового судьи с разъяснением срока уплаты административного штрафа направлены Гордееву А.С. 30 августа 2021 г. по месту фактического проживания (<адрес>), по месту регистрации Гордеева А.С. (<адрес>) копия постановления не направлялась.

С учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностному лицу и судебным инстанциям следует исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю.

Согласно материалам дела, судебная корреспонденция возвращена отправителю из-за истечения срока хранения, поступила в суд 13 сентября 2021 г. соответственно постановление мирового судьи вступило в законную силу 25 сентября 2021 г.

В установленный срок (до 25 ноября 2021 г. включительно) административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица, Гордеевым А.С. уплачен не был, с заявлением о предоставлении отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа Гордеев А.С. к мировому судье не обращался, в связи с чем, 29 ноября 2021 г. второй экземпляр постановления мирового судьи направлен в Ахтубинское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее- Ахтубинский РОСП УФССП России по Астраханской области) для исполнения.

Согласно предоставленным Ахтубинским РОСП УФССП России по Астраханской области сведениям, на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 25 августа 2021 г. по делу об административному правонарушении № 5-342/2021, судебным приставом-исполнителем 14 декабря 2021 г. возбуждено исполнительное производство № 134316/21/30005-ИП в отношении должника Гордеева А.С., предмет исполнения: штраф по делу об административном правонарушении в размере 3200 руб.

Согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (Гордеев А.С.) не составлялся; исполнительное производство не приостанавливалось.

Отсутствие положительного результата от проводимых исполнительных действий само по себе не свидетельствует о том, что причиной неисполнения требований исполнительного документа явилось бездействие судебного пристава-исполнителя либо уклонение должника от исполнения постановления о назначении административного наказания.

3 октября 2023 г. исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта является основанием для окончания исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при приведении постановления по делу в исполнение необходимо учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 31.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 сентября 2018 г. № 33-АД18-5, в ситуации, когда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в течение двух лет со дня вступления постановления о назначении данного административного штрафа в законную силу, а также отсутствуют сведения о перерыве течения соответствующего срока давности, днем окончания исполнения постановления о назначении административного штрафа (независимо от календарной даты, когда судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства) будет являться день, в который истекли два года со дня вступления данного постановления в законную силу.

Из содержания приведенных положений следует, что при отсутствии оснований для перерыва течения срока давности, его приостановления либо продления, исполнение постановления о назначении административного наказания по истечении двух лет со дня его вступления в законную силу подлежит прекращению независимо от его исполнения.

Учитывая, что постановление о привлечении Гордеева А.С. к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вступило в законную силу 25 сентября 2021 г., оно должно было быть приведено в исполнение в срок до 25 сентября 2023 г.

Доказательств уклонения Гордеева А.С. от исполнения постановления о привлечении его к административной ответственности в материалах дела не содержится. Неисполнение судебным приставом исполнительного документа в пределах установленного законом срока само по себе не влечет прерывания срока давности, установленного статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок исполнения постановления от 25 августа 2021 г. по состоянию на 4 октября 2023 г. (день обращения с заявлением о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания) истек.

Необходимо отметить, что исполнительное производство окончено в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не обжаловалось и незаконным не признано. Соответственно, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебного акт а- постановления мирового судьи от 25 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении № 5-342/2021 уполномоченным органом - территориальным органом Федеральной службой судебных приставов завершено.

С учетом изложенного, выводы мирового судьи об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Агентства по организации деятельности мировых судей Астраханской области о прекращении исполнения постановления мирового судьи от 25 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении № 5-342/2021, срок давности исполнения которого, установленный статьей 31.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации истек, нельзя признать состоятельными.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи об отказе в удовлетворении заявления Агентства по организации деятельности мировых судей Астраханской области от 4 октября 2023 г. о прекращении исполнения постановления мирового судьи от 25 августа 2021 г. о назначении административного наказания подлежит отмене, с разрешением вопроса о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 25 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении № 5-342/2021, предусмотренном статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гордеева А.С.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области Ярмоловича А.Н. от 1 ноября 2023 г. об отказе в прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении № 5-342/2021, предусмотренном статьей 20.19 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гордеева А.С., - отменить.

Прекратить исполнение постановления мирового судьи судебного участка № 1 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 25 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении № 5-342/2021, предусмотренном статьей 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гордеева А.С.

Судья                     Куликова М.Д.