Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3111/2019 ~ М-2385/2019 от 03.04.2019

    Гражданское дело №2-3111/2019

УИД:66RS0001-01-2019-002702-38

    Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 10 июня 2019 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Ю.П.,

с участием истца <ФИО>1, представителя ответчика ГУ УПФР в <адрес> г. Екатеринбурга Свердловской области - <ФИО>4 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <ФИО>1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

<ФИО>1 обратилась в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту ГУ УПФР в <адрес> г. Екатеринбурга Свердловской области, Управление), в котором, с учетом уточнений, просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой 30 – летнего стажа медицинской деятельности; зачесть в специальный стаж, дающий права на льготную пенсию за выслугу лет в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медсестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ - участковый фельдшер, в Нижней - Салдинской больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатного кардиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестры функциональной диагностики в диагностическом отделении в городской клинической больнице № им. <ФИО>3, АОЗТ Медицинское объединение «Новая больница», с ДД.ММ.ГГГГ ООО Медицинское объединение «Новая больница», с ДД.ММ.ГГГГ ЗАО Медицинское объединение «Новая больница», с ДД.ММ.ГГГГ ООО Медицинское объединение «Новая больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры функциональной диагностики в диагностическом отделении ООО Медицинское объединение «Новая больница».

    В ходе рассмотрения дела по существу истец ходатайствовала об отказе от первоначально заявленных исковых требований в части зачета в специальный стаж, дающий права на льготную пенсию за выслугу лет в льготном исчислении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии кардиологического отделения стационара Городской клинической больницы № им. <ФИО>3. Указанный отказ от исковых требований в части принят судом, о чем вынесено определение.

    В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда по <адрес> г. Екатеринбурга, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено Решение УПФР в <адрес> за № об отказе в установлении досрочной пенсии. Согласно решению ответчика истцом подтвержден стаж на соответствующих видах работ 26 лет 04 месяца 00 дней, при требуемом не менее 30 лет.

В судебном заседании истец <ФИО>1 на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений и частичного отказа от первоначально заявленных ею требований, поддержала в полном объеме их по предмету и основаниям. Просила суд удовлетворить исковые требования, так как они сформулированы в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика <ФИО>4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что <ФИО>1 работает в должностях среднего медицинского персонала начиная с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой истца.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Свердловской области (далее - Управление), рассмотрев исковые требования <ФИО>1, не признает их в полном объеме по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1 обратилась в Управление с заявлением по установленной форме о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что ответчик, рассмотрев все документы <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ, представленные ею для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости № в связи с отсутствием условия - требуемой продолжительности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

Согласно Решению Управления, истцом подтвержден стаж на соответствующих видах работ 26 лет 04 месяца 00 дней, при требуемом стаже на соответствующих видах работ не менее 30 лет.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой обратилась истец, закреплены в ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет - мужчинам, 55 лет - женщинам), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Также частью четвертой ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данный порядок подсчета стажа подразумевает возможность учета приобретенных гражданином периодов работы и (или) иной деятельности по нормам того правового регулирования, которое действовало именно во время приобретения соответствующих пенсионных прав. Такой механизм подсчета называется ретроспективно-последовательным или линейным порядком исчисления стажа, при котором периоды стажа рассматриваются и соотносятся с правовым регулированием, применявшимся исключительно в период выполнения той или иной работы или деятельности.

Значит, соответствующие периоды работы могут учитываться при подсчете страхового стажа гражданам, которые их приобрели в период применения впоследствии утратившего силу законодательства, но положения этого законодательства не могут распространяться на периоды стажа, которые также имели место ранее, но до вступления его в силу.

Вышеизложенное безусловно свидетельствует, что федеральный законодатель четко установил, что при оценке пенсионных прав застрахованного лица применяется последовательно ко всем периодам трудовой деятельности либо механизм подсчета стажа на соответствующих видах работ по нормам действующего пенсионного законодательства, либо применяется ретроспективнопоследовательный порядок исчисления стажа.

В ходе судебного заседания установлено, что при рассмотрении вопроса о назначении истцу досрочного пенсионного обеспечения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Управлением установлено, что наиболее выгодный вариант расчета медицинского стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотрен ч. 1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ, то есть в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

В соответствии с Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры терапевтического отделения (с ДД.ММ.ГГГГ участкового фельдшера) в Нижне - Салдинской городской больнице Управление посчитало подлежащим включению в специальный стаж на соответствующих видах работ только при представлении заявителем дополнительных документов – уточняющей справки (раздел 3 решения).

Основанием для отказа во включении вышеуказанного периода работы в специальный стаж истца на соответствующих видах работ послужил факт отсутствия в трудовой книжке <ФИО>1 печать работодателя при увольнении истца из Нижне - Салдинской городской больницы (запись №).

Истцом в материалы настоящего гражданского дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБУЗ СО «Нижнесалдинская центральная городская больница», в соответствии с которой     <ФИО>5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала в Нижне Салдинской горбольнице в должности медсестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №п.2). ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участкового фельдшера (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № п.4). ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в 33 городскую больницу <адрес> по согласованию между руководителями ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № п.9). Периодов, не подлежащих к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не было.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца в указанной части подлежат удовлетворению, в специальный стаж истца, дающий права на льготную пенсию за выслугу лет в календарном исчислении подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ - участковый фельдшер, в Нижней - Салдинской больнице.

Комиссия Управления Пенсионного Фонда не засчитала истцу в специальный стаж на соответствующих видах работ, в том числе, периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатного кардиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестры функциональной диагностики в диагностическом отделении в городской клинической больнице № им. <ФИО>3, АОЗТ Медицинское объединение «Новая больница», с ДД.ММ.ГГГГ ООО Медицинское объединение «Новая больница», с ДД.ММ.ГГГГ ЗАО Медицинское объединение «Новая больница», с ДД.ММ.ГГГГ ООО Медицинское объединение «Новая больница», когда истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы.

Управлением вышеназванные периоды трудовой деятельности не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения фактически не осуществляется. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

В соответствии с уточняющей справкой, представленной в материалы дела ООО Медицинское объединение «Новая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за время работы в указанном учреждении истец находилась на курсах повышения квалификации (с сохранением заработной платы) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс).

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что в судебном заседании представителем ответчика не оспаривался факт того, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации, работодателем также производились соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж на соответствующих видах работ вышеуказанных периодов, суд, с учетом положений ст. 21, 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, а также положений ст. 72 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, приходит к выводу о включении в специальный стаж истца вышеназванных периодов нахождения на курсах повышения квалификации (имевшие место в период осуществления истца лечебной деятельности по охране здоровья населения, подлежащей включению в специальный стаж), поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов, и, следовательно, спорные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, в календарном исчислении

Доводы ответчика относительно того, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации не включен в специальный стаж поскольку, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, тогда как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения фактически не осуществляется, не основаны на законе, а потому не могут быть принят судом во внимание.

Из анализа правовых норм следует, что нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данный период должно производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению, спорные периоды трудовой деятельности истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

    Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры функциональной диагностики в диагностическом отделении ООО Медицинское объединение «Новая больница», суд исходит из следующего.

В соответствии с п.2 ст. 11, ст. 12 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы гражданина после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

<ФИО>1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, ей присвоен страховой номер индивидуального лицевого счета 016-482-954 62.

Материалами дела, в частности сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (<ФИО>1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период 2018 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены и внесены в полном объеме. Аналогичные данные содержаться в уточняющей справке, выданной ООО Медицинское объединение «Новая больница» ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит требования истца в указанной части законными и обоснованными, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры функциональной диагностики в диагностическом отделении ООО Медицинское объединение «Новая больница», подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Достоверных доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Включение судом вышеназванных периодов трудовой деятельности истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочного пенсионного обеспечения, с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (не менее 30 лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой 30 – летнего стажа медицинской деятельности.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на разрешение суда не заявлено.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление <ФИО>1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга Свердловской области включить в стаж на соответствующих видах работ предоставляющих право <ФИО>1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды трудовой деятельности истца в календарном исчислении:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ - участковый фельдшер, в Нижней - Салдинской больнице;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатного кардиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестры функциональной диагностики в диагностическом отделении в городской клинической больнице № им. <ФИО>3, АОЗТ Медицинское объединение «Новая больница», с ДД.ММ.ГГГГ ООО Медицинское объединение «Новая больница», с ДД.ММ.ГГГГ ЗАО Медицинское объединение «Новая больница», с ДД.ММ.ГГГГ ООО Медицинское объединение «Новая больница»;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры функциональной диагностики в диагностическом отделении ООО Медицинское объединение «Новая больница».

Признать за <ФИО>1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой 30 – летнего стажа медицинской деятельности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья     Е.С. Ардашева                         Е.С.Ардашева

                        Е.С.Ардашева