Решение от 22.05.2012 по делу № 5-226/2012 от 22.05.2012

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2012 года                                                                                                гор. Покровск

Мировой судья Чусовской П.И., исполняющий обязанности мирового судьи по судебному участку №34 Хангаласского района Республики Саха (Якутия), с участием директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Луговкина О.А., представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе Лукина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу: РС(Я), Хангаласский район, г. Покровск, ул. Бр. <АДРЕС>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП

РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе выявлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по общему классификатору услуг населению (ОКУН <НОМЕР>) в виде услуг бани и душевых по адресу: РС(Я), Хангаласский район, <АДРЕС>, до начала фактического предоставления услуг, деятельность которого фактически осуществляется с <ДАТА3>, в нарушение ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 №294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», о чём составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА5> по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В судебном заседании директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Луговкин О.А. вину в указанном правонарушении не признал, суду пояснил, что сам подошёл в Роспотребнадзор, хотел открыть прачечную, не знал, что надо представлять уведомление, при регистрации в налоговом органе дали выписку из ЕГРЮЛ о видах предпринимательской деятельности, по основному виду деятельности присвоили код ОКВЭД 93.04, т.е. физкультурно-оздоровительная деятельность - это деятельность с целью улучшения физического состояния и обеспечения комфорта, например деятельность парных бань, для осуществления которой не надо представлять уведомление, т.к. она не подпадает под бытовые услуги, когда баня была подведомственна администрации, они в течение 10 лет не представляли уведомление, <ФИО1> пояснила, что по ОКВЭД не должны представлять уведомление, <ДАТА6> впервые письменно уведомил о начале осуществления предпринимательской деятельности с <ДАТА7>, неоднократно подавал уведомление, сначала сказали поставить ОКВЭД и ИНН, потом сказали представить копию ИНН и выписку, потом сказали указать в уведомлении все виды деятельности, поставив входящий штамп, сказали указать адрес, в уведомлении указал ОКУН под диктовку, баня находится в убыточном состоянии, финансирование не выделяется, в настоящий момент нужно приобрести душевые кабины на 8 000 рублей, средств нет, просит приобщить к материалам дела выписку из ЕГРЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА8> и выписку из Постановления «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности».

Мировой судья, с учётом мнения представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе Лукина Г.Н., принял решение приобщить к 'материалам дела выписку из ЕГРЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА8> и выписку из Постановления «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности».

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Хангаласском районе Лукин Г.Н. административный материал поддержал в полном объёме, суду пояснил, что в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица обязаны уведомлять о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подали уведомление после начала осуществления предпринимательской деятельности, по факту ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет деятельность по предоставлению услуг бань и душевых, в бездействии ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Дополнительных заявлений и ходатайств не поступило.

Мировой судья, изучив материалы дела, выслушав пояснение директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Луговкина О.А., представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Хангаласском районе Лукина Г.Н., приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридически лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности орган исполнительной власти.

Согласно п. 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 (в ред. Постановления Правительства от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством.

В соответствии с п. 5 ч. 8 указанного закона от 26.12.2008 №294-Фз уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Согласно уведомлению о начале осуществления предпринимательской деятельности от <ДАТА6>, <ДАТА2> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в виде услуг бани, душевых, стирки белья, ОКВЭД 93.04, ОКУН <НОМЕР>, ОКУН 154418, с <ДАТА3>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ <НОМЕР> от <ДАТА8>, в качестве основного вида деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указана по коду ОКВЭД 93.04 физкультурно-оздоровительную деятельность, в качестве дополнительного вида деятельности по коду ОКВЭД 52.48.34 розничная торговля сувенирами, изделиями народных художественных промыслов и по ОКВЭД 93.03 организация похорон и предоставление связанных с ними услуг.

Согласно выписки из Постановления Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии №454-ст от 06.11.2001 г. «О принятии и введении в действие ОКВЭД», по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности код 93.04 - это физкультурно-оздоровительная деятельность, которая включает в себя деятельность с целью улучшения физического состояния и обеспечения комфорта, например деятельность турецких бань, саун и парных бань, соляриев, курортов с минеральными источниками, салонов для снижения веса и похудения, массажных кабинетов, центров физической культуры и т.п.

В соответствии с Постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии №454-ст от 06.11.2001 г. «О принятии и введении в действие ОКВЭД», Общероссийский классификатор видов экономической деятельности входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико- экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭИ). Классификатор разработан для решения следующих задач: развития и совершенствования стандартизации в сфере услуг населению; учета и прогнозирования объемов реализации услуг населению; изучения спроса населения на услуги; предоставления услуг населению предприятиями и организациями различных организационно-правовых форм собственности и гражданами - индивидуалами; Объектами классификации являются услуги населению, оказываемые предприятиями и организациями различных организационно-правовых форм собственности и гражданами - индивидуалами, использующими различные формы и методы обслуживания.

Мировой судья, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, указывая, что бездействие ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в виде услуг бань и душевых, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5.-1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия причинения вреда и тяжести наступивших последствий, являются малозначительными, поскольку не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 2.9 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░. 2.9, 29.9, 29.10 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░>» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 19.7.5-1 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░

I

\