Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3322/2022 ~ М-3187/2022 от 03.10.2022

2-3322/2022 ~ М-3187/2022

86RS0№-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года                                                                город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Дудыревой Ю.В., при секретаре Фаттаевой А.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 – адвоката Саидовой Е.А., представителя ответчика департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска Гафурьяновой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 к департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что с (дата) ФИО2, (дата) г.р., состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включен в общий и внеочередной списки (категория: граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от (дата) №н).

Кроме того, истец страдает заболеванием, при котором, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от (дата) №н, он имеет право на дополнительную жилую площадь (справка 55 от (дата)).

Истец с соистцами проживают совместно. ФИО1 является матерью истца и осуществляет за ним постоянный уход, так как истец является инвалидом первой группы и нуждается в постоянном уходе, что подтверждается справкой МСЭ-2016 №, справкой с пенсионного фонда на ФИО1

Соистцы не имеют жилья и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма и включены в общий список очередности с (дата), что подтверждается справкой от (дата) за исх №.

(дата) истцы обратились в администрацию города Нефтеюганска с просьбой предоставить жилое помещение вне очереди, на что (дата) ими получен ответ о невозможности предоставления жилого помещения, так как отсутствуют свободные жилые помещения, в котором также указано, что соистцы не имеют права на внеочередное предоставление жилого помещения, с чем истцы не согласны.

Решением Думы города Нефтеюганска от 28.02.2013 N 499-V установлена учетная норма и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма (33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина, 18 кв.м. на одного члена семьи из двух и более человек), при этом предусмотрена возможность превышения нормы, не более чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения, полагающегося на одного человека.

Истцы просят суд обязать департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска предоставить истцу ФИО2 изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры не ниже установленных социальных норм с учетом права на дополнительную жилую площадь на состав семьи из трёх человек, в том числе ФИО1 и ФИО3, не менее 70,5 кв.м., из расчета 18*3+16,5, не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска в письменных возражениях указывает, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания. Данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей. И только в исключительных случаях, может быть предоставлено жилое помещение с превышением указанных общих норм исходя из особых нужд и специального правового статуса лиц, относящихся к этой категории. К исключительным случаям, отнесены случаи, если гражданин, имеющей статус инвалида, страдающий соответствующим хроническим заболеванием, признан недееспособным и нуждается по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, а также при наличии у публичного образования возможности предоставления жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2, а также представленных документов, было принято решение о признании ФИО2 малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включении его в составе семьи 1 человек, в отдельный список (внеочередной) список на получение жилого помещения на условиях договора социального найма.

Учитывая, что предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, осуществляется в расчете лишь на самого гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, документов, подтверждающих, что ФИО2 признан недееспособным и нуждается по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе не предоставлено, требование о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма на состав семьи из 3 человек противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ и интересам лиц, проживающих совместно со ФИО2, так как он имеет заболевание, при котором проживание в одной квартире невозможно.

Просит в удовлетворении исковых требований об обязании департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска предоставить ФИО2 изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Нефтеюганске не ниже установленных социальных норм с учетом права на дополнительную жилую площадь на состав семьи трех человек, в том числе ФИО1 и ФИО3 не менее 70,5 кв.м, из расчета 18*3+16,5 не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, отказать.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 – адвокат Саидова Е.А. настаивали на удовлетворении требований по доводам искового заявления.

Представитель ответчика департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска Гафурьянова А.З. возражала против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО2 по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с ч. 1 ст. 50 и ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Частью 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.

В силу абзаца 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 является инвалидом первой группы по заболеванию (инвалид с детства), с (дата) бессрочно.

Согласно справке ВК № от (дата) ФИО2, (дата) имеет заболевание код по МКБ (иные данные)

В соответствии Приказом Минздрава РФ от (дата) №н данное заболевание относится к заболеваниям, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приказу Минздрава РФ от (дата) №н, в связи с указанным заболеванием ФИО2 имеет право на дополнительную площадь.

(дата) ФИО2 обратился с заявлением о включении в отдельный внеочередной список на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с имеющимся заболеванием.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2, а также представленных документов, принято решение о признании ФИО2 малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включении его в составе семьи 1 человек, в отдельный список (внеочередной) список на получение жилого помещения на условиях договора социального найма.

На день рассмотрения спора ФИО2 состоит в указанном списке под № (из ответа заместителя Губернатора ХМАО-Югры от 31.10.2022).

На основании личного заявления от (дата) ФИО1 семья ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи 3 человека: ФИО1, ФИО2 (сын), ФИО3 (дочь), семья включена в общий список очередности на получение жилого помещения.

На день рассмотрения спора семья состоит в списке под № (из ответа заместителя Губернатора ХМАО-Югры от 31.10.2022).

(дата) истцы обратились в администрацию города Нефтеюганска с просьбой предоставить жилое помещение вне очереди на состав семьи из трех человек.

Из ответа главы города Нефтеюганска от (дата) следует, что отсутствует возможность предоставления жилого помещения ФИО2 в связи с тем, что отсутствуют свободные жилые помещения. Кроме того, указано, что основания для предоставления ФИО1 и ФИО3 жилого помещения вне очереди отсутствуют, поскольку они не состоят в отдельном списке.

До настоящего времени ФИО2 жилым помещением во внеочередном порядке не обеспечен.

Оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, учитывая вышеизложенные требования действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований.

При рассмотрении настоящего дела право ФИО2 на внеочередное предоставление жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь ответчиком не оспаривается. Как ФИО2, так и ФИО1, ФИО3 признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма, у истцов отсутствует жилое помещение на каком – либо праве.

ФИО1, ФИО3 имели временную регистрацию по месту жительства до (дата) по адресу: (адрес), ФИО2 имеет временную регистрацию в указанном жилом помещении до (дата). Из пояснений ФИО1 следует, что в указанном жилом помещении они зарегистрированы собственником по ее просьбе в связи с отсутствием возможности зарегистрироваться по месту жительства в ином жилом помещении.

Семья, состоящая из трех человек - ФИО1, ее сын ФИО2, имеющий заболевание, включенное в Перечень, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, и несовершеннолетняя дочь ФИО3, проживают одной семьей в связи с тем, что ФИО2 в связи с особенностями его заболевания требуется постоянный посторонний уход.

Согласно справке территориального органа ПФР от (дата) ФИО1 состоит на учёте в ГУ – ОПФР по ХМАО-Югре и ей установлена выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход с (дата) по (дата), уход осуществляется за ФИО2

Из представленной ИПРА инвалида № от (дата) следует, что ФИО2, инвалид первой группы (инвалид с детства) с (дата), инвалидность установлена впервые бессрочно, (иные данные)

Из разъяснений ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» Минтруда России следует, что при осуществлении медико-социальной экспертизы используются классификации и критерии, утвержденные приказом Минтруда России от (дата) №н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

В соответствии с Приказом определяются основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

К основным категориям жизнедеятельности, в которых выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности, относятся:

а) способность к самообслуживанию; у ФИО2 – третья степень, то есть неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и уходе, полная зависимость от других лиц;

б) способность к самостоятельному передвижению (у ФИО2 указание на степень отсутствует);

в) способность к ориентации; у ФИО2 – третья степень, то есть неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц;

г) способность к общению; у ФИО2 – вторая степень, то есть способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

д) способность контролировать свое поведение; у ФИО2 – третья степень, то есть неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц;

е) способность к обучению; у ФИО2 – третья степень, то есть способность к обучению только элементарным навыкам и умениям (профессиональным, социальным, культурным, бытовым), в том числе правилам выполнения только элементарных целенаправленных действий в привычной бытовой сфере;

ж) способность к трудовой деятельности; у ФИО2 – третья степень, то есть способность к выполнению элементарной трудовой деятельности со значительной помощью других лиц или невозможность (противопоказанность) её осуществления в связи с имеющимися значительно выраженными нарушениями функций организма.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что ее сыну ФИО2 постоянно требуется контроль и уход, она не может оставить его одного надолго в течение дня во избежание непредвиденных ситуаций, поскольку он не всегда может контролировать свои действия, он не способен самостоятельно приготовить себе еду, сменить одежду, кроме того, их раздельное проживание может причинить существенный вред здоровью ФИО2 из-за неконтролируемых приступов (иные данные), состояние его здоровья со временем только ухудшается.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В целях исключения разрыва семейных отношений и наступления неблагоприятных последствий с точки зрения эмоционального и психологического фона, в том числе ухудшения состояния здоровья ФИО2, а также принимая во внимание приоритетные направления государства по охране семьи и детства, сохранение семейных связей, суд приходит к выводу о возможности предоставления жилого помещения ФИО2 с учетом членов его семьи – матери ФИО1, осуществляющей за ним постоянный уход, и несовершеннолетней сестры ФИО3, исходя из установленных по делу обстоятельств.

В ходе судебного заседания ФИО1 указала, что ранее семья проживала в жилых помещениях на условиях аренды, что существенно сказывалось на материальном положении семьи, в ноябре 2022 года муниципалитетом семье предоставлено для временного проживания жилое помещение – двухкомнатная квартира по адресу: (адрес) на условиях коммерческого найма жилого помещения (разрешение на заселение от 27.10.2022) на срок до предоставления жилого помещения на условиях социального найма, документы, подтверждающие право пользования в настоящее время сторонами не подписаны (на стадии оформления).

На основании Решения Думы города Нефтеюганска об утверждении Порядка формирования, управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности города Нефтеюганска с (дата) полномочия органов администрации города Нефтеюганска в сфере формирования, управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом переданы Департаменту муниципального имущества.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что из представленных доказательств, в том числе пояснений ФИО1 следует, что проживание ФИО2 невозможно без постоянного постороннего ухода, осуществляемого ФИО1 (его матерью), а также невозможности отдельного проживания несовершеннолетней ФИО3 от членов ее семьи, наличии у ФИО2 права на дополнительную площадь и невозможности совместного проживания, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска обязанности предоставить ФИО2 изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Нефтеюганске ХМАО-Югры не ниже установленных социальных норм, с учётом членов его семьи ФИО1, ФИО3

При этом доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 недееспособным не признан и не представлены доказательства нуждаемости ФИО2 в постороннем уходе, в связи с чем отсутствуют основания для предоставления жилого помещения с учётом членов его семьи судом отклоняются, поскольку опровергаются пояснениями истца в ходе судебного заседания и представленными ФИО1 доказательствами, кроме того, то обстоятельство, что ФИО2 не признан недееспособным в силу наличия у него заболевания, включенного в вышеуказанный Перечень, не является основанием для отказа в реализации его жилищных прав.

Разрешая заявленные требования в части размера общей площади предоставляемого жилого помещения, суд исходит из следующего.

Решением Думы города Нефтеюганска от 28.02.2013 N 499-V (с изм. от 08.09.2021) установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере:

-33 квадратных метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина (однокомнатная либо двухкомнатная квартира);

-18 квадратных метров общей площади жилого помещения – на одного члена семьи из двух и более человек.

Превышение нормы предоставления жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, а также относительно предоставления двухкомнатной квартиры одиноко проживающему лицу с превышением, равным норме предоставления площади жилого помещения на 1 человека. В иных случаях, с учётом конструктивных особенностей жилого помещения, допускается превышение указанной нормы на всю семью не более чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения, полагающейся на одного человека.

Согласно расчетам истца с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь на состав семьи из трех человек, в том числе ФИО1 и ФИО3 общая площадь предоставляемого жилого помещения составит не менее 70,5 кв.м., из расчета:

18 кв.м.*3 чел.+16,5 кв.м. (1/2 от 33 кв.м.).

Суд не может согласиться с указанным расчетом в части определения размера дополнительной площади 16,5 кв.м. (1/2 от 33 кв.м.), поскольку вышеуказанным решением Думы 33 кв.м. предусмотрено на одиноко проживающего гражданина, учитывая, что жилое помещение предоставляется на состав семьи 3 человека, расчет дополнительной площади производится исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, полагающегося на одного человека - 18 кв.м. (на одного члена семьи из двух и более человек).

Принимая во внимание положения части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, Решение Думы города Нефтеюганска от (дата) N 499-V, расчет общей площади предоставляемого жилого помещения следующий: 18 кв.м. *3 чел. + (18 кв.м. * ?), таким образом, ответчику надлежит предоставить истцам жилое помещение общей площадью не менее 63 кв.м.

Доказательства отсутствия у муниципального образования возможности предоставления ФИО2 жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь и членов его семьи, суду не представлены.

Вне очереди могут получить жилье инвалиды, страдающие тяжелыми формами определенных хронических заболеваний, включенных в Перечень, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, которые обеспечиваются ими в порядке ст. 57 ЖК РФ, при этом Верховный Суд РФ неоднократно разъяснял, что социальное жилье должно быть предоставлено таким гражданам незамедлительно после возникновения у них права на внеочередное получение жилого помещения, принимая во внимание, что семья истца является малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, жилое помещение по адресу: (адрес) предоставлено семье на возмездной основе (коммерческий найм), что подтвердил в судебном заседании представитель департамента, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить жилое помещение ФИО2 незамедлительно (по вступлении решения суда в законную силу).

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска в пользу ФИО2 надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 к департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Возложить на департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска обязанность предоставить ФИО2 вне очереди (незамедлительно) изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Нефтеюганске ХМАО-Югры не ниже установленных социальных норм, с учётом членов его семьи ФИО1, ФИО3, права на дополнительную жилую площадь и невозможности проживания в одной квартире, общей площадью не менее 63 кв.м., отвечающее установленным санитарным правилам и нормам.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья                                                                              Ю.В. Дудырева

Решение в мотивированной форме составлено 16 ноября 2022 года.