Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1702/2023 ~ М-1634/2023 от 30.08.2023

Дело № 2-1702/2023

64RS0048-01-2023-002262-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2023 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Шамаиловой О.В.

при секретаре судебного заседания Никишиной В.В.

с участием представителя истцов Беляевой Н.В.

представителя оотделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области Бунтяковой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой Е.Н., Бордюг М.Е., Ведищевой Е.В. , Буцкого Д.В. , Горбей В.В. , Макаровой Е.К. , Матюшкиной Л.А. , Осиповой Е.А., Подовинниковой Л.П. , Салимовой И.Ю. , Стрельниковой Т.Ю., Чесноковой И.А. , Мизюрева Ю.П. , Дербеко А.Д. к государственному учреждению здравоохранения «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, Министерства здравоохранения Саратовской области об установлении права на специальную социальную выплату, о понуждении подать данные на специальную социальную выплату, о возложении обязанности принять решение о выплате социальной выплаты,

установил:

Александрова Е.Н., Бордюг М.Е, Ведищева Е.В., Буцкий Д.В., Горбей В.В., Макарова Е.К., Матюшкина Л.А., Осипова Е.А., Подовинникова Л.П., Салимова И.Ю., Стрельникова Т.Ю., Чеснокова И.А., Мизюрев Ю.П., Дербеко А.Д. (далее по тексту – истцы) обратились в суд с иском к государственному учреждению здравоохранения «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» (далее по тексту – ответчик) и, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК Ф), окончательно просит признать за Александровой Е.Н., Бордюг М.Е, Ведищевой Е.В., Буцким Д.В., Горбей В.В., Макаровой Е.К., Матюшкиной Л.А., Осиповой Е.А., Подовинниковой Л.П., Салимовой И.Ю., Стрельниковой Т.Ю., Чесноковой И.А., Мизюревым Ю.П., Дербеко А.Д. право на специальную социальную выплату, предусмотренную п. п. «г» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568, обязать ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» произвести расчет специальной социальной выплаты Александровой Е.Н., Бордюг М.Е, Ведищевой Е.В., Буцкому Д.В., Горбей В.В., Макаровой Е.К., Матюшкиной Л.А., Осиповой Е.А., Подовинниковой Л.П., Салимовой И.Ю., Стрельниковой Т.Ю., Чесноковой И.А., Мизюреву Ю.П., Дербеко А.Д. в соответствии с п. п. «г» п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 за период с 01.01.2023 года по 31.10.2023 года с учетом фактически отработанного времени за указанный период, передать в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области реестр сведений в отношении Александровой Е.Н., Бордюг М.Е, Ведищевой Е.В., Буцкого Д.В., Горбей В.В., Макаровой Е.К., Матюшкиной Л.А., Осиповой Е.А., Подовинниковой Л.П., Салимовой И.Ю., Стрельниковой Т.Ю., Чесноковой И.А., Мизюрева Ю.П., Дербеко А.Д. для осуществления специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 за период с 01.01.2023 года по 31.10.2023 года.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они трудоустроены в должности старших врачей скорой медицинской помощи в ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи». Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. В соответствии с пп. «г» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 специальная социальная выплата установлена врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи. В квалификационные справочники, профстандарты, не включены характеристики производных должностей (старший и ведущий, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих сотрудников и квалификация определятся на основе содержащихся в справочнике характеристик соответствующих базовых должностей, в данном случае – врач. Так врач (следовательно – старший врач) подстанции скорой помощи относится к врачам специалистам. На должность старшего врача скорой медицинской помощи назначается опытный медработник, имеющий высшее образование – специалист по специальности «Лечебное дело» или «Педиатрия» и подготовка в интернатуре и (или) ординатуре по специальности «Скорая медицинская помощь». Таким образом, врач скорой медицинской помощи и старший врач является идентичным, должность старшего врача производна от должности врач, а, следовательно, им положена выплата по Постановлению № 2568. При обращении к работодателю с заявлением о получении специальной социальной выплаты, истцам было рекомендовано обратиться за разъяснениями в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области. В ответ на обращение истцов Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области дан ответ о том, что указанная выплата работникам устанавливается по предоставлению списков работодателем. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Определением суда (протокольно) Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании, состоявшемся 30.11.2023 года, представитель истца Беляева Н.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области Бунтякова Т.Н. в судебном заседании, состоявшемся 30.11.2023 года, просила удовлетворить исковые требования.

Истцы Александрова Е.Н., Бордюг М.Е, Ведищева Е.В., Буцкий Д.В., Горбей В.В., Макарова Е.К., Матюшкина Л.А., Осипова Е.А., Подовинникова Л.П., Салимова И.Ю., Стрельникова Т.Ю., Чеснокова И.А., Мизюрев Ю.П., Дербеко А.Д. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в материалы дела представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Саратовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме, сославшись на то, что право на специальную социальную выплату, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568, имеют медицинские работники, участвующие в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, т. е. медицинские работники, непосредственно оказывающие первичную медико-санитарную помощь, включая профилактическую помощь, скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичекую медицинскую помощь. Поскольку Александрова Е.Н., Бордюг М.Е, Ведищева Е.В., Буцкий Д.В., Горбей В.В., Макарова Е.К., Матюшкина Л.А., Осипова Е.А., Подовинникова Л.П., Салимова И.Ю., Стрельникова Т.Ю., Чеснокова И.А., Мизюрев Ю.П., Дербеко А.Д в ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» занимают должности старший врачей скорой медицинской помощи и по специфике своей работы с пациентами не соприкасаются и не оказывают первичную медико-санитарную помощь, включая профилактическую помощь, скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичекую медицинскую помощь, они не имеют право на меру социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты медицинским работникам, установленную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу чч.1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона N 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства от 31 декабря 2022 года N 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 с 1 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года N 99н (далее - Разъяснения).

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п. 3 Разъяснений).

В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно- техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В подпунктах «а» и «б» пункта 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила).

Из п. 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пп. 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пп. 7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты медицинским работникам, относящимся к категории специалистов с высшим медицинским образованием врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанные в подпункте «г» пункта 2 настоящего постановления, в размере 11500 рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Александровой (Котельниковой) Е.Н. присуждена квалификация «врач» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что Александрова Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состояла в трудовых отношениях в ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» в должности врача скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи, <данные изъяты> с оплатой и графиком работы, согласно занимаемой должности, что подтверждается трудовым договором.

Бордюг (Хлебороб) М.Е. присуждена квалификация «врач-лечебник» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что Бордюг М.Е. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состояла в трудовых отношениях в ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» в должности врача скорой и неотложной медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состояла в должности врача скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состояла в должности врача скорой медицинской помощи, ЭРССМП, с 12.12.2016 года по 16.04.2017 года состояла в должности заведующей подстанции скорой медицинской помощи № 2 – врача скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состояла в должности врача скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи, <данные изъяты>

Ведищевой Е.В. присуждена квалификация «врач» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>

Установлено, что Ведищева Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состояла в трудовых отношениях в ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» в должности врача скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи, <данные изъяты>, с оплатой и графиком работы, согласно занимаемой должности, что подтверждается трудовым договором.

Буцкому Д.В. присуждена квалификация «врач» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>

Установлено, что Буцкий Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит в трудовых отношениях в ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» в должности старшего врача скорой медицинской помощи, <данные изъяты>

Горбей В.В. присуждена квалификация «врач» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>

Горбей В.В. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состоял в трудовых отношениях в ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» в должности врача скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи.

Макаровой Е.К. присуждена квалификация «врач» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что Макарова Е.К. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состояла в трудовых отношениях в ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» в должности врача скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи.

Матюшкиной Л.А. присуждена квалификация «врач-педиатр», что подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что Матюшкина Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состояла в трудовых отношениях в ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» в должности врача скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состояла в должности врача-невролога, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи.

Осиповой Е.А. присуждена квалификация «врач» по специальности «педиатрия», что подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что Осипова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит в трудовых отношениях в ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи.

Подовинниковой Л.П. присуждена квалификация «врач» по специальности «педиатрия», что подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что Подовинникова Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состояла в трудовых отношениях в ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» в должности врача скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи.

Салимовой И.Ю. присуждена квалификация «врач-педиатр» по специальности «педиатрия», что подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что Салимова И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состояла в трудовых отношениях в ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» в должности врача скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи.

Стрельниковой Т.Ю. присуждена квалификация «врач-педиатр» по специальности «педиатрия», что подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>

Стрельникова Т.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит в трудовых отношениях в ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи.

Чесноковой И.А. присуждена квалификация «врач-педиатр» по специальности «педиатрия», что подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>

Установлено, что Чеснокова И.А. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состояла в трудовых отношениях в ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» в должности врача скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи.

Мизюреву Ю.П. присуждена квалификация «врач» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>

Мизюрев Ю.П. с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит в трудовых отношениях в ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи.

Дербеко А.Д. присуждена квалификация «врач» по специальности «лечебное дело», что подтверждается дипломом <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что Дербеко А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состоял в трудовых отношениях в ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» в должности врача скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состоял в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состоял в должности врача скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состоял в должности фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состоял в должности врача скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи.

Согласно штатного расписания на 01.06.2023 года в ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» поименована должность старшего врача станции скорой медицинской помощи.

Из материалов дела следует, что первичная профсоюзная организация ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» обратилась в адрес главного врача названного учреждения с донесением о необходимости назначения специальных социальных выплат врачам, в том числе старшим врачам станции скорой медицинской помощи.

В ответ на указанное обращение главный врач ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» сообщил, что в целях осуществления специальной социальной выплаты в учреждении был издан приказ № 49-п «О порядке и условиях осуществления специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников участвующим в базовой программе обязательного медицинского страхования», которым утвержден перечень должностей работников и подразделений, работа в которых дает право на получение специальной социальной выплаты, указанный перечень является исчерпывающим.

Согласно должностной инструкции на должность старшего врача станции скорой медицинской помощи назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», интернатуру и (или) ординатуру по специальности «Скорая медицинская помощь» или профессиональную переподготовку по специальности «Скорая медицинская помощь» при наличии послевузовского профессионального образования по одной из специальностей: «Анестезиология-реаниматология», «Общая врачебная практика (семейная медицина)», «Терапия», «Педиатрия», «Хирургия», сертификат специалиста по специальности «Скорая медицинская помощь», стаж по специальности не менее 5 лет.

По своей специальности старший врач станции скорой медицинской помощи должен знать: показания к вызову специализированных бригад скорой медицинской помощи; основы реанимации при внезапной остановке кровообращения, острой дыхательной недостаточности, аллергических, коматозных состояниях, при повешении, утоплении, электротравме; особенности реанимации и интенсивной терапии у детей и новорожденных; основы общей анестезии, применяемой на догоспитальном этапе; основы диагностики и неотложной помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях, заболеваниях респираторного тракта, болезнях органов брюшной полости, эндокринных заболеваниях, болезнях крови, аллергических заболеваниях, психических заболеваниях, инфекционных заболеваниях; основы диагностики и неотложной помощи при травмах, поражениях и отравлениях; методики применения лекарственных препаратов, находящихся на оснащении бригад скорой медицинской помощи, показания и противопоказания к их назначению; дозы лекарственных препаратов для взрослых и для детей разного возраста, возможные побочные действия и методы их коррекции; правила пользования диагностической и лечебной аппаратурой, находящейся на оснащении бригад скорой медицинской помощи; правила по охране труда при работе с медицинской аппаратурой и медицинскими газами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 с 01.01.2023 года установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, исчерпывающий перечень которых приведен в пункте 2 постановления № 2568. В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 постановления № 2568, специальная социальная выплата устанавливается врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи без каких-либо исключений.

В пункте 18 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 дано указание Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

В пункте 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н (далее по тексту - Разъяснения) указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Пунктом 1.2 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н (в редакции от 04.09.2020, действующей на 01.01.2023) установлено, что должность старшего врача станции (отделения) скорой медицинской помощи относится к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи).

В настоящее время должность старшего врача станции (отделения) скорой медицинской помощи относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи) в соответствии с п. 5.1.123 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. № 205н, действующей с 1 сентября 2023 года.

Судом установлено, что ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Саратовской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истцы Александрова Е.Н., Бордюг М.Е, Ведищева Е.В., Буцкий Д.В., Горбей В.В., Макарова Е.К., Матюшкина Л.А., Осипова Е.А., Подовинникова Л.П., Салимова И.Ю., Стрельникова Т.Ю., Чеснокова И.А., Мизюрев Ю.П., Дербеко А.Д. относятся к категории медицинских работников, указанных в пп. «г» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, следовательно, имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата Александровой Е.Н., Бордюг М.Е, Ведищевой Е.В., Буцкому Д.В., Горбей В.В., Макаровой Е.К., Матюшкиной Л.А., Осиповой Е.А., Подовинниковой Л.П., Салимовой И.Ю., Стрельниковой Т.Ю., Чесноковой И.А., Мизюреву Ю.П., Дербеко А.Д. не назначена, они не включены в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» для назначения выплаты в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту своего нахождения.

Следует отметить, что специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Отказ во включении ответчиком истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит их в неравное положение с иными медицинскими работниками.

Как следует из п. 4 Правил, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - Реестр).

В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то именно ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

При этом доводы представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Саратовской области о том, что специальная социальная выплата, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568, предназначена только медицинским работникам, непосредственно оказывающим первичную медико-санитарную помощь, включая профилактическую помощь, скорую медицинскую помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированную медицинскую помощь, судом отклоняются, поскольку из пп. «г» п. 2 названного Постановления не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению указанного Постановления, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н.

Учитывая изложенное, истцам специальная социальная выплата подлежит выплате за прошедший период с 01.01.2023 года по 31.10.2023 года.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные Александровой Е.Н., Бордюг М.Е, Ведищевой Е.В., Буцким Д.В., Горбей В.В., Макаровой Е.К., Матюшкиной Л.А., Осиповой Е.А., Подовинниковой Л.П., Салимовой И.Ю., Стрельниковой Т.Ю., Чесноковой И.А., Мизюревым Ю.П., Дербеко А.Д., являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Александровой Е.Н. , Бордюг М.Е. , Ведищевой Е.В. , Буцкого Д.В. , Горбей В.В. , Макаровой Е.К, , Матюшкиной Л.А. , Осиповой Е.А. , Подовинниковой Л.П. , Салимовой И.Ю. , Стрельниковой Татьяны Т.Ю., Чесноковой И.А. , Мизюрева Ю.П. , Дербеко А.Д. к ГУЗ «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об установлении права на специальную социальную выплату, о понуждении подать данные на специальную социальную выплату, о возложении обязанности принять решение о выплате социальной выплаты удовлетворить.

Признать право на специальную социальную выплату, предусмотренную пп. «г» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568, за Александровой Е.Н. года рождения (<данные изъяты>), Бордюг М.Е. (<данные изъяты>), Ведищевой Е.В. (<данные изъяты>), Буцкого Д.В. (<данные изъяты>), Горбей В.В. (<данные изъяты>), Макаровой Е.К. (<данные изъяты>), Матюшкиной Л.А. (<данные изъяты>), Осиповой Е.А. (<данные изъяты>), Подовинниковой Л.П. (<данные изъяты>), Салимовой И.Ю. (<данные изъяты>), Стрельниковой Т.Ю. (<данные изъяты>), Чесноковой И.А. (<данные изъяты>), Мизюрева Ю.П. (<данные изъяты>), Дербеко А.Д. (<данные изъяты>).

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» ОГРН 1226400003500, произвести расчет специальной социальной выплаты Александровой Е.Н., Бордюг М.Е. , Ведищевой Е.В. , Буцкому Д.В. , Горбей В.В. , Макаровой Е.К. , Матюшкиной Л.А. , Осиповой Е.А. , Подовинниковой Л.П. , Салимовой И.Ю., Стрельниковой Т.Ю., Чесноковой И.А. , Мизюреву Ю.П. , Дербеко А.Д. , в соответствии с пп. «г» п. 3 постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 за период с 1 января 2023 года по 31 октября 2023 года с учетом фактически отработанного времени за указанный период.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Саратовская областная станция скорой медицинской помощи» ОГРН 1226400003500 представить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области реестр сведений в отношении Александровой Е.Н. , Бордюг М.Е. , Ведищевой Е.В. , Буцкого Д.В. , Горбей В.В. , Макаровой Е.К. , Матюшкиной Л.А. , Осиповой Е.А. , Подовинниковой Л.П. , Салимовой И.Ю., Стрельниковой Т.Ю., Чесноковой И.А. , Мизюрева Ю.П. , Дербеко А.Д. для осуществления специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 за период с 1 января 2023 года по 31 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения – 08 декабря 2023 года.

Судья             О.В. Шамаилова