Решение по делу № 5-357/2020 от 07.08.2020

Дело №5-357/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

 и других материалов дела

г. Вилюйск                                                                          07 августа 2020 года

Мировой судья Узнаева А. М., и. о. мирового судьи судебного участка № 11 Вилюйского района РС (Я), изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - руководителя МБУ «Управление физической культуры и спорта» МО «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) РС(Я) Федорова Степана Семеновича и другие материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

10.07.2020  старшим государственным налоговым инспектором  МРИ ФНС № 3 по РС (Я) ФИО1 составлен протокол в отношении должностного лица Федорова С.С.  по ч. 1 ст. 15.6  КоАП РФ по факту несвоевременного представления налоговой декларации по налогу на прибыль за 6 месяцев 2019г.    

Изучив поступивший в суд протокол и приложенные к нему материалы, судья приходит к выводу о его возвращении вместе с другими материалами дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2, 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Из материалов дела установлено, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ от 10.07.2020 составлен в отношении Федорова С.С. в его отсутствие, при этом в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения должностного лица Федорова С.С. о факте, времени и месте составления протокола.

Так, в материалах дела имеется уведомление от 10.06.2020  о факте, месте и времени составления протокола на 10.07.2020 в 15.00 час., адресованное Федорову С.С, проживающего по адресу: г<АДРЕС>  однако доказательств его получения непосредственно должностным лицом Федоровым С.С., в материалах дела не имеется

Таким образом, доказательств того, что привлекаемое к административной ответственности лицо - Федоров С.С. лично и заблаговременно извещена о факте, времени и месте составления протокола в материалах дела не имеется.

В соответствии с требованиями частей 1, 3 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из содержания части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, определен статьей 25.15 КоАП РФ.

Так, согласно частям 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Составление протокола и оформление других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, являются основаниями для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).

Исходя из вышеприведенных положений КоАП РФ следует, что должностное лицо административного органа обязано уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте составления протокола любым из приведенных в статье 25.15 КоАП РФ (и иных средств связи) способов, с учетом фиксации данного извещения; лицо считается извещенным о совершении данного процессуального действия в случае документального тому подтверждения.

Факт надлежащего извещения связан с реальной возможностью лица, привлекаемого к административной ответственности, осуществлять права на защиту, гарантированные Конституцией РФ и КоАП РФ, в частности, лично участвовать при рассмотрении дела, воспользоваться помощью защитника, возражать относительно протокола об административном правонарушении, знакомиться с материалами дела, использовать иные, предусмотренные законом права.

В соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Составление протокола об административном правонарушении в отношении лица, надлежаще не извещенного о времени и месте составления протокола, нарушает его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья приходит к выводу о возвращении протокола и иных материалов в орган, их составивший.

Должностному лицу необходимо надлежащим образом уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Федорова С.С. о факте, времени и месте составления протокола, предоставить в суд вместе с протоколом доказательства надлежащего извещения привлекаемого лица, явившиеся основанием для составления протокола без ее участия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -руководителя МБУ «Управление физической культуры и спорта» МО «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) РС(Я) Федорова Степана Семеновича и другие материалы дела возвратить вМРИ ФНС № 3 по РС (Я) для устранения выявленных нарушений.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Вилюйский районный суд РС (Я) через судебный участок № 11 Вилюйского  района РС (Я) в течении 10 суток со дня вручения или получения определения. Жалоба может быть подана непосредственно в Вилюйский районный суд РС (Я).

Мировой судья                                                                                                     А. М. Узнаева