Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4131/2023 ~ М-2634/2023 от 16.05.2023

Дело № 2-4131/2023 УИД 53RS0022-01-2023-003445-92

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года              г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Ивановой А.А.,

с участием истца Смирнова А.В., представителя истца Семеновой С.А., представителя ответчика Кондратюк Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирнова А.В. к ОСФР по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Смирнов А.В. обратился в суд с иском к ОСФР по Новгородской области (далее – Учреждение), в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано вследствие отсутствия специального стажа по Списку №2 требуемой продолжительности. Смирнов А.В. полагает, что отказ ответчика не основан на законе и нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, Смирнов А.В. просит признать незаконным решение Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика зачесть в специальный стаж по Списку №2 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения по профессии электрогазосварщик в СПТУ-15 г.Новгорода; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газосварщиком АОЗТ «Новорусь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком ТОО «Гейзер»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком АО «Инфакт-Новгород»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком ИЧП «ДОР»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком ИЧП «ВЛФ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком ТОО «Гарант»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком ООО «Гарант», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Смирнов А.В. и его представитель Семенова С.А. уточненные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Кондратюк Т.П. иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В связи со вступлением в силу 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно разделу XXХIII «Общие профессии» (позиция 23200000-19756) Списка № 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основывается на учете специфики выполняемой ими работы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.В. в возрасте 54 года обратился в ОСФР по Новгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии Смирнову А.В. отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности (12 лет 6 месяцев).

Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная ответчиком, составляет 5 лет 3 месяца 20 дней и включает: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — электрогазосварщик СУ №78; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — служба в армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — электрогазосварщик Новгородского кооператива «Гелиос»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — газоэлектросварщик АОЗТ «Новорусь».

В трудовой книжке Смирнова А.В. также содержатся сведения о работе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газосварщиком АОЗТ «Новорусь»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком ТОО «Гейзер»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком АО «Инфакт-Новгород»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком ИЧП «ДОР»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком ИЧП «ВЛФ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком ТОО «Гарант»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком ООО «Гарант».

Истец, обращаясь в суд, просил включить указанные периоды в подсчет специального стажа.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19.03.2004 «О порядке применения Письма ПФР № 06/18593 от 06.10.2003», период работы, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, начиная с 01.01.1992 только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Как видно из материалов дела, факт постоянной занятости Смирнова А.В. в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика), занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ, своего подтверждения не нашел.

В нарушение ч.1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ истцом не представлено уточняющей справки о характере работы, выданной работодателем.

Имеющиеся в материалах дела копия трудовой книжки, архивные справки, копия личной карточки, копии приказов, указывают лишь на занятость истца в названной организации, но не на занятость лица в течение 80 процентов рабочего времени на сварочных работах.

Смирнов А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные периоды работы Смирнова А.В. отражены на лицевом счете застрахованного лица с обычными условиями труда.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом в отношении спорных периодов работы не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

При таких обстоятельствах основания для зачета в специальный стаж спорных периодов работы не имеется.

Разрешая требования истца о зачете в специальный стаж периода обучения, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.В. обучался в СПТУ-15 г.Новгорода. ДД.ММ.ГГГГ СПТУ-15 Смирнову А.В. выдан диплом №, присвоена квалификация: электрогазосварщик 4 разряда.

Частью 8 статьи 13 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию те периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона (т.е. до 01.01.2015) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период обучения истца в училище системы профессионально-технического образования действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также периоды, указанные в подпунктах «з» данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт впункта 16) периоды, указанные в подпунктах к и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте ОСФР по Новгородской области "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты а, "б" и в пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в СУ №78 зачтен ответчиком в специальный стаж, период учебы в СПТУ-15 приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Суд принимает во внимание, что период службы по призыву Смирнова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 17 дн), приравнен ответчиком к работе по Списку №2.

Следовательно, период учебы Смирнова А.В. может быть зачтен в специальный стаж продолжительностью не более 1 года 4 мес. 16 дней. При этом решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным в части отказа зачесть в специальный стаж Смирнова А.В. данный период обучения.

Доводы ответчика о том, что в период очного обучения в СПТУ-15 Смирнов А.В. работал по совместительству сборщиком в НПО «Волна», не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отказа истцу в зачете в специальный стаж указанного периода.

Итого, стаж истца по Списку №2 составляет 6 лет 08 мес. 06 дней, что дает истцу право выхода на досрочную страховую пенсию по старости в 58 лет.

Поскольку зачтенных в специальный стаж Смирнова С.В. периодов для назначения льготной пенсии с 55 лет недостаточно, исковые требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию, подлежат отклонению.

На основании ст. 94, ч.1 ст. 98 ГПК РФ, с Учреждения в пользу истца следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Смирнова А.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа зачесть в специальный стаж Смирнова А.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период обучения в СПТУ-15 г.Новгорода по профессии «электрогазосварщик» продолжительностью 1 год 4 месяца 16 дней.

Обязать ОСФР по Новгородской области (ИНН 5321028857) зачесть в специальный стаж Смирнова А.В. (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период обучения в СПТУ-15 г.Новгорода по профессии «электрогазосварщик» продолжительностью 1 год 4 месяца 16 дней.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с ОСФР по Новгородской области в пользу Смирнова А.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий         Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 23 октября 2023 года.