Решение по делу № 5-463/2013 от 02.12.2013

Дело № 5-463/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2013 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Данилин Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ИП Гафурова А.Х., дата урож. адрес Таджикской ССР, зарегистрированного по адресу: адрес, проживающего по адресу: адрес, место фактического осуществления предпринимательской деятельности: ЧР, адрес кафе ------», по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ,

установил:

ИП Гафуровым А.Х. в нарушение требований Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлечен к трудовой деятельности, не имеющий разрешения на работу на территории Чувашской Республики гражданин Республики ------ ФИО3, который на момент проверки дата около ------. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без соответствующего разрешение.

ИП Гафуров А.Х. и его защитник Шахвердиев Э.Ф.О. при рассмотрении дела вину признали, пояснив, что правонарушение совершено ФИО5 впервые, он раскаивается в содеянном, просит учесть, что деятельность кафе является единственным источником дохода для его семьи, у него есть четверо детей. Просят назначить минимальное наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель УФМС РФ по ЧР ФИО6 при рассмотрении дела показал, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, было возбуждено законно и обоснованно, вопрос о назначении наказания оставляет на усмотрение суда.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ:

1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в редакции на момент рассмотрения дела от 23.07.2013 № 207-ФЗ предусмотрено назначение наказания от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На момент совершения правонарушения санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривала наказание от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 ст.13 указанного закона установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу (п.4.2 ст.13 закона).

Факт осуществления гражданином Республики ------ ФИО3угли трудовой деятельности в качестве разнорабочего дата около ------. по адресу: Чувашская Республика, адрес кафе «------» подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела:

- рапортом старшего инспектора УФМС России по ЧР ФИО7 от дата года, из которого следует, что в указанный день им в ходе совместно-проводимой с УФСКН России по ЧР оперативно-профилактической операции «------ в кафе ------», расположенного по адресу: адрес, принадлежащего ИП Гафурову А., выявлены граждане Республики ------ - ФИО8, ФИО3, которые на момент проверки осуществляли трудовую деятельность без соответствующего разрешения. ФИО8 в качестве повара, ФИО3 в качестве разнорабочего.

- рапортом о/у 3 отдела ОС ФИО9 от дата, аналогичного содержания

- письменным объяснением ФИО3, из которых следует, что в адрес он приехал из Республики ------ на заработки дата года. Оформил регистрацию по месту пребывания по адресу: адрес. С этого времени он искал работу. дата он пришел в кафе ------», расположенном по адресу: адрес, где встретился с хозяином кафе, ИП Гафуровым А. Попросил его помочь найти работу. Гафуров предложил работать ему в кафе разнорабочим по уборке территории и с дата он начала у него работать. дата он убирался на прилегающей к кафе территории, был в рабочей одежде. В это время к нему подошли сотрудники, представившиеся сотрудниками Госнаркоконтроля и ФМС России по ЧР и проводили для дальнейшего разбирательства. Разрешение на работу для осуществления трудовой деятельности он не оформлял, с Гафуровым А. была устная договоренность.

- паспортом гражданина Республики Узбекистан ФИО3

Таким образом, установлен факт привлечения ИП Гафуров А.Х. иностранного гражданина, не имеющего права осуществлять трудовую деятельность на территории Чувашской Республики, к выполнению работ.

Наличие или отсутствие соответствующих документов, оформляющих прием на работу, не имеет значение, поскольку ответственность наступает за факт допуска в какой-либо форме к выполнению работ.

Существенных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о виновности ИП Гафурова А.Х. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в частности в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, учитывая характер правонарушения, личность виновного признание вины и раскаяние, что является смягчающим обстоятельством в силу ст. 4.2 КоАП РФ, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административное приостановление деятельности кафе на ------

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Гафурова А.Х. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «------ расположенного по адресу: Чувашская Республика адрес, на срок ------ суток.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить для исполнения в Управление ФССП РФ в ЧР.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд ЧР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары

Судья                                 Е.М. Данилин