Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-62/2024 (1-402/2023;) от 20.03.2023

№1-62/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Махачкала                         22 января 2024 года    

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе

председательствующего- судьи Исаева Р.А.,

с участием государственного обвинителя Бамматова Х.М.,

потерпевших Потерпевший №1, Потерпевший №2

подсудимого- Меджидова Курбана Гаджиевича,

защитника подсудимого Магомедова А.М.,

при секретаре Бахмудовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

Меджидова Курбана Гаджиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, РД, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес>, <данные изъяты>, не судимого:

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.169 и п. «а» ч.3 ст.286 УК РФ,

                    УСТАНОВИЛ:

    Меджидову К.Г. предъявлено обвинение в том, что он, являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, а также в том, что он своими действиями, выразившимися в ограничении прав и законных интересов индивидуального предпринимателя, а равно незаконном ограничении самостоятельности либо ином незаконном вмешательстве в деятельность индивидуального предпринимателя, с использованием своего служебного положения, воспрепятствовал законной предпринимательской деятельности, при следующих обстоятельствах.

    Приказом Министра внутренних дел по Республике Дагестан от 28.02.2017 № 361л/с Меджидов К.Г. назначен на должность заместителя начальника отдела полиции по Ленинскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Махачкале (далее ОП по Ленинскому району г. Махачкалы).

В соответствии со статьями 1, 4 Федерального закона РФ № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Согласно статьям 25, 30 Федерального закона РФ № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» сотрудник полиции выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона РФ № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» за противоправные действия и бездействие сотрудник полиции несет ответственность, установленную федеральным законом.

Согласно Положению об ОП по Ленинскому району г. Махачкалы, утвержденному приказом начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Махачкале от 27.10.2017 № 1084, основным направлением деятельности ОП по Ленинскому району г. Махачкалы в соответствии с главой I п.п. 1, 2 и 6 ч. 4 является защита личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, обеспечение правопорядка в общественных местах.

    В соответствии с должностным регламентом заместителя начальника ОП по Ленинскому району г. Махачкала от 15.01.2019 года, на Меджидова К.Г. возложены следующие должностные обязанности: организует и контролирует работу всех подразделений, обеспечивающих охрану общественного порядка по защите жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества граждан от преступных посягательств, по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений в общественных местах, по исполнению административного законодательства, по розыску отдельных категорий лиц, установление местонахождения которых отнесено к компетенции подразделений, обеспечивающих охрану общественного порядка, по предупреждению преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних; обеспечивает через дежурные части оперативное управление нарядами комплексных сил, их взаимодействие, а также своевременный маневр силами и средствами в целях их сосредоточения в местах осложнения обстановки; организует подготовку и проведение инструктажей нарядов органа внутренних дел, заступающих в соответствии с планом единой Дислокации на службу по обеспечению правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых мероприятии, возникновении чрезвычайных обстоятельств.

    Таким образом, Меджидов К.Г. являлся представителем власти, наделенным в установленном законом порядке на постоянной основе распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, то есть должностным лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в отношении Потерпевший №1 внесена запись о приобретении указанным физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя с 22.08.2016 за № 316057100111828, с указанием следующих видов деятельности: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания; деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос.

На основании договора аренды нежилого помещения в пользовании Потерпевший №1 в период с 2015 до 2020 года имелось здание ресторана «PerSe», расположенное по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала,
пр-кт Насрутдинова, напротив дома № 43, в котором он осуществлял законную предпринимательскую деятельность.

11.05.2019 Меджидов К.Г., состоя в должности заместителя начальника ОП по Ленинскому району г. Махачкала, явно выходя за пределы своих полномочий, в нарушение требований части 1 статьи 1, частей 1 и 2 статьи 5, частей 1 и 2 статьи 6, частей 1, 2 и 3 статьи 9, статьи 12, статьи 13 и пункта 5 части 1 статьи 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», согласно которым сотрудник полиции, при выполнении служебных обязанностей: должен исходить из интересов защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина, в точном соответствии с законом, стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан, соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций, в нарушение требований ст. 8 и п. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации, гарантирующих свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свободу экономической деятельности, признание и защиту равным образом частной, государственной и иных форм собственности, право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с целью воспрепятствования законной деятельности Потерпевший №1, оказания на него давления в связи с подачей последним в прокуратуру Республики Дагестан заявления о неправомерных действиях сотрудников ОП по Ленинскому району г. Махачкалы, совершил действия, выходящие за пределы его должностных полномочий, путем вынесения без наличия на то законных оснований предписания директору МБУ «Парково-мемориальный комплекс представителям русской интеллигенции»
Свидетель №2 на установку ограждений при въезде на прилегающую территорию и парковку ресторана «PerSe», находящегося в аренде Потерпевший №1

Законные основания на установление металлических ограждений у Меджидова К.Г. и подчиненных ему сотрудников ОП по Ленинскому району г. Махачкал отсутствовали.

11.05.2019 Меджидов К.Г., реализуя свой преступный умысел, в нарушение требований части 1 статьи 1, частей 1 и 2 статьи 5, частей 1 и 2 статьи 6, частей 1, 2 и 3 статьи 9, статьи 12, статьи 13 и пункта 5 части 1 статьи 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», требований ст. 8 и п. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации, в период времени с 12 часов по 14 часов, находясь по адресу: <адрес>, осознавая, что он, являясь должностным лицом, совершает действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Потерпевший №1, охраняемых законном интересов общества и государства, и желая их наступления, поручил подчиненным сотрудникам обеспечить рабочих с необходимыми инструментами и сварочным аппаратом для установления металлических ограждений при въезде на прилегающую территорию и парковку ресторана «PerSe», препятствующих проезду автомобильного транспорта к зданию ресторана и ее парковке. Во исполнение поручения Меджидова К.Г., подчиненными сотрудниками были обеспечены рабочие и установлены металлические ограждения.

Меджидов К.Г. своими действиями ограничил права и законные интересы индивидуального предпринимателя Потерпевший №1, незаконно вмешался в его деятельность, ограничив проезд к арендуемому им заведению автотранспортных средств, что привело к уменьшению количества посетителей и соответственно снижению прибыли. Вследствие указанного Потерпевший №1 пришлось прекратить деятельность ресторана «PerSe».

Вышеуказанные действия Меджидова К.Г. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, поскольку его преступные действия как представителя власти объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, дискредитировали в глазах общества как правоохранительную систему Российской Федерации в целом, так и подорвали авторитет органов МВД по РД и ОП по Ленинскому району по г. Махачкалы, в частности, подорвали веру граждан в справедливость и законность, порождая у последних чувство социальной и правовой незащищенности, так как согласно части 1 статьи 1, части 1 статьи 5, части 1 статьи 6, частям 1 и 6 статьи 9 и части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом, на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина, должна обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан, а также защищать право каждого на свободу и личную неприкосновенность.

Эти действия Меджидова К.Г. органом предварительного расследования квалифицированы по ч.1 ст.286 и ч.1 ст.169.

Он же, Меджидов К.Г., состоя в должности заместителя начальника отдела по Ленинскому району УМВД РФ по г.Махачкале и являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, с применением насилия при следующих обстоятельствах.

В соответствии со статьями 1, 4 Федерального закона РФ № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Согласно статьям 25, 30 Федерального закона РФ № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» сотрудник полиции, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона РФ № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» за противоправные действия и бездействие сотрудник полиции несет ответственность, установленную федеральным законом.

Согласно Положению об ОП по Ленинскому району г. Махачкалы, утвержденному приказом начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Махачкале от 27.10.2017 № 1084, основным направлением деятельности ОП по Ленинскому району г. Махачкалы в соответствии с главой I п.п. 1, 2 и 6 ч. 4 является защита личности, общества, государства от противоправных посягательств,

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, обеспечение правопорядка в общественных местах.

    В соответствии с должностным регламентом заместителя начальника ОП по Ленинскому району г. Махачкалы от 15.01.2019 года, на Меджидова К.Г. возложены следующие должностные обязанности: организует и контролирует работу всех подразделений, обеспечивающих охрану общественного порядка по защите жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества граждан от преступных посягательств, по обеспечению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений в общественных местах, по исполнению административного законодательства, по розыску отдельных категорий лиц, установление местонахождения которых отнесено к компетенции подразделений, обеспечивающих охрану общественного порядка, по предупреждению преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних; обеспечивает через дежурные части оперативное управление нарядами комплексных сил, их взаимодействие, а также своевременный маневр силами и средствами в целях их сосредоточения в местах осложнения обстановки; организует подготовку и проведение инструктажей нарядов органа внутренних дел, заступающих в соответствии с планом единой Дислокации на службу по обеспечению правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых мероприятии, возникновении чрезвычайных обстоятельств.

    Таким образом, Меджидов К.Г. являлся представителем власти, наделенным в установленном законом порядке на постоянной основе распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, то есть должностным лицом.

15.05.2019, Меджидов К.Г., состоя в должности заместителя начальника отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Махачкала, явно выходя за пределы своих полномочий, в нарушение требований статей 12 и 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», регламентирующих права и обязанности полиции, дал указание сотрудникам ОП по Ленинскому району УМВД РФ по г. Махачкала перекрыть въезд на участок территории парка у озера «Ак-Гель» по пр-ту Насрутдинова г. Махачкалы Республики Дагестан, расположенный примерно в 200 метрах от ресторана «PerSe» и составлять протокола об административных правонарушениях в отношении граждан, чьи транспортные средства были припаркованы на данной территории. После этого, сотрудники полиции, по указанию Меджидова К.Г., стали составлять в отношении находящихся там водителей протоколы об административном правонарушении по ст. 8.42 КоАП РФ «Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной или иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения».

15.05.2019, примерно в 23 часа 50 минут, на почве составления сотрудниками полиции протоколов об административном правонарушении, между гражданином Потерпевший №2, находившимся на территории указанного парка, и Меджидовым К.Г. произошла словесная перепалка, в ходе которой последний, в нарушение требований части 3 статьи 5, пункта 13 части 1 статьи 13, пункта 1 части 2 стать 14, части 1 статьи 19, пунктов 1, 2 и 3 части 1 статьи 20 и пункта 5 части 1 статьи 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», согласно которым сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей: обязан соблюдать права и законные интересы граждан; ему запрещено прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению; он имеет право доставлять гражданина в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции в целях решения вопроса о его задержании в случае подозрения в совершении преступления; лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, для пресечения преступлений и административных правонарушений, а также для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц, для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции, умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, направленных против государственной власти и интересов государственной службы, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде подрыва авторитета власти, охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, желая их наступления, заведомо зная, что совершаемые им действия незаконны и противоречат вышеуказанным статьям федерального закона, осознавая, что он, являясь должностным лицом, совершает действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, применил в отношении Потерпевший №2 физическую силу путем нанесения в спину, в область левой лопатки, нескольких ударов кулаками обеих рук и толкая его к патрульному автомобилю. Затем Меджидов К.Г., явно выходя за пределы предоставленных ему полномочий и желая этого, пренебрегая возложенными на него законом полномочиями, осознавая, что своими действиями подрывает авторитет государственного органа, нарушает конституционные права гражданина на свободу и личную неприкосновенность и действует за пределами возложенных на него полномочий, стал крутить Потерпевший №2 руки за спину и заталкивать в служебный автомобиль «УАЗ», хотя последний ему не оказывал сопротивления. По указанию Меджидова К.Г. подчиненные ему сотрудники полиции доставили Потерпевший №2 в ОП по Ленинскому району УМВД РФ по г. Махачкале, где последний находился с 01 часа по 12 часов 16.05.2019, в одном из кабинетов отдела полиции.

Вследствие причиненных Меджидовым К.Г. телесных повреждений и примененного им физического насилия в отношении Ахмедова М.Я., у последнего имел место травматический подвывих грудинного конца левой ключицы, который, как влекущий кратковременное расстройство здоровья, по степени тяжести квалифицируется как легкий вред.

Вышеуказанные действия Меджидова К.Г. повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку его преступные действия, как представителя власти, объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых он был наделен соответствующими должностными полномочиями, дискредитировали в глазах общества как правоохранительную систему Российской Федерации в целом, так и подорвали авторитет органов МВД по РД и ОП по Ленинскому району УМВД РФ по г. Махачкала, в частности, подорвали веру граждан в справедливость и законность, порождая у последних чувство социальной и правовой незащищенности, так как согласно части 1 статьи 1, части 1 статьи 5, части 1 статьи 6, частями 1 и 6 статьи 9 и части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом, на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина, должна обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан, а также защищать право каждого на свободу и личную неприкосновенность.

Кроме того, преступные действия Меджидова К.Г. повлекли существенное нарушение гарантированных частями 1 и 2 статьи 21, частью 1 статьи 22 и частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации прав и законных интересов Потерпевший №2, согласно которым достоинство личности охраняется государством, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению, каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность, свободно передвигаться на территории Российской Федерации.

Органом предварительного расследования данные действия Меджидова К.Г. квалифицированы по п. «а» ч.3 ст.286 УК РФ.

В силу п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, если обвинительное заключение составлено с нарушением требований уголовно-процессуального закона, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения.

Такие нарушения органом предварительного следствия при составлении обвинительного заключения допущены.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 171 УПК РФ в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого должны быть указаны описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пунктами 1 - 4 ч.1 ст.73 УПК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 220 УПК РФ в обвинительном заключении указываются существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела.

Из этого следует, что соответствующим требованиям уголовно-процессуального законодательства будет считаться, в частности, такое обвинительное заключение, в котором изложены все предусмотренные законом обстоятельства, в том числе существо обвинения с обязательным указанием в полном объеме данных, подлежащих доказыванию и имеющих значение по делу.

При этом отсутствие в обвинительном заключении сведений об обстоятельствах, подлежащих обязательному установлению при обвинении лица в совершении инкриминированных деяний и имеющих значение по делу, исключает возможность рассмотрения уголовного дела на основании подобного обвинительного заключения в судебном заседании, поскольку неконкретизированность предъявленного обвинения препятствует определению точных пределов судебного разбирательства применительно к требованиям ст. 252 УПК РФ и ущемляет гарантированное обвиняемому право знать, в чем он конкретно обвиняется (ст. 47 УПК РФ).

Представленное обвинительное заключение не соответствует указанным выше требованиям закона и препятствует рассмотрению дела в судебном заседании.

Так, согласно обвинительному заключению Меджидов К.Г. обвиняется, в частности, в превышении должностных полномочий и в превышении должностных полномочий с применением насилия.

Пленум Верховного Суда РФ в абз.1 п.22 Постановления от 16 октября 2009 года № 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" разъяснил, что при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст.286 УК РФ, судам надлежит выяснять, какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности обвиняемого должностного лица, с приведением их в приговоре, и указывать, превышение каких из них вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт).

Вопреки указанному разъяснению, орган предварительного расследования, предъявив Меджидову К.Г. обвинение в том, что он, являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, не привел в обвинительном заключении нормативные акты, которыми установлены его права и обязанности как должностного лица, а именно: должностные инструкции, ведомственные приказы и распоряжения, законы, регламентирующие порядок его деятельности, круг прав и обязанностей, какие именно из них нарушены и в чем выразились нарушения, хотя данное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения дела. Отсутствуют такие данные и в предъявленном обвинении.

В обвинительном заключении приведены ссылки на нарушения ст.8 и п.1 ст.34 Конституции РФ, частей 1 и 2 статьи 5, частей 1 и 2 статьи 6, частей 1,2 и 3 статьи 9, статьи 12, статьи 13, части 1 статьи 14, части 1 ст.19, пунктов 1,2, 3 части 1 статьи 20 и пункта 5 части 1 статьи 27 Федерального Закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», которые регламентируют принципы деятельности полиции, в которых не указано, какие должностные инструкции нарушены Меджидовым К.Г., превышение которых является преступлением, и которые не содержат перечня прав и обязанностей Меджидова К.Г., как должностного лица, выполняющего функции заместителя начальника отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г.Махачкале.

Между тем в соответствии с п.3 ст.25 Федерального Закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полиции, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией).

Согласно ст.29 – Должностной регламент (должностная инструкция) Федерального Закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», профессиональная служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с должностным регламентов (должностной инструкцией), утверждаемым (утверждаемой) руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. Порядок разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций), их примерная форма устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, из материалов уголовного дела видно, что следователем в обвинительном заключении указано, что действия Меджидова К.Г. повлекли существенное нарушение прав и законных охраняемых законом интересов общества и государства, между тем в нарушении положений ст.73 УПК РФ, каких-либо доказательств о наступлении таких последствий от деяний обвиняемого не приведено.

Вместе с тем, согласно п.19 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 ноября 2016 года № 55 « О судебном приговоре» выводы относительно квалификации преступления по той или иной статьи уголовного закона, ее части либо пункту должны быть мотивированы судом. Признавая подсудимого виновным в совершении преступления по признакам, относящимся к оценочным категориям (например, тяжкие последствия, существенный вред, наличие корыстной или иной личной заинтересованности), суд не должен ограничиваться ссылкой на соответствующий признак, а обязан привести в описательно-мотивировочной части приговора обстоятельства, послужившие основанием для вывода о наличии в содеянном указанного признака.

В соответствии с положениями ст.252 УПК РФ и п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2016 года № 55 «О судебном приговоре» судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению, при этом изменение обвинения в судебном порядке допускается, если оно существенно не отличается от первоначального по фактическим обстоятельствам и не нарушается его право на защиту.

Допущенные нарушения являются существенным, не могут быть устранены в судебном заседании и исключают принятие по делу судебного решения, отвечающего требованиям законности и справедливости.

Указанные выше доводы согласуются с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в определении от 10 декабря 2019 года, дополняют и конкретизируют их.

Учитывая изложенное, уголовное дело в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ подлежит возвращению прокурору Ленинского района г.Махачкалы для устранения препятствий его рассмотрения судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 256 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело по обвинению Меджидова Курбана Гаджиевича в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.286, ч.1 ст.169 и п. «а» ч.3 ст.286 УК РФ, возвратить заместителю прокурора Республики Дагестан для устранения препятствий его рассмотрения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья      Р.А.Исаев