Решение по делу № 5-563/2020 от 25.11.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Белгородская область

п.Ивня ул.Ленина 4 А административное дело № 5-563/2020

Мировой судья судебного участка №1 Ивнянского района Белгородской области Водопьянова Н.М.,

с извещением Григорьева Валентина Андреевича,

рассмотрев 25 ноября 2020 года, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении: специалиста по охране труда- уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗАО «БелКом» Григорьева Валентина Андреевича, <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.1 КоАП РФ,

установил:

В период с 23 по 27 октября 2020 года инспектором отделения надзорных мероприятий в области ГО, и ЗНиТ от ЧС УНД и ПР ГУ МЧС России по Белгородской области проведена выездная проверка в отношении ЗАО «БелКом» по адресу: Белгородская область, Ивнянский район, п.Ивня, ул. Шоссейная, 25, в ходе которой выявлены факты нарушения специалистом по охране труда Григорьевым В. А., уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязательных требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также требований и мероприятий в области гражданской обороны, а именно не утвердил у руководителя организации программу курсового обучения для работников в области гражданской обороны; не организовал создание учебной материально-технической базы для подготовки работников организации в области гражданской обороны; не организовал обучение руководителя организации, отнесенной к категории по гражданской обороне в области гражданской обороны; не организовал обучение должностных лиц организации, назначенных руководителями занятий по гражданской обороне в области гражданской обороны; не представил документы подтверждающие проведение комплексных учений, обеспечивающих подготовку органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций, продолжительностью до 8 часов с периодичностью 1 раз в 3 года; не представил документы подтверждающие проведение командно-штабных учений с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов; не организовал проведение подготовки личного состава эвакуационных органов, чем нарушил п. 1 ст.9 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 7 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», п.п. «а,г,д» п. 3-5 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», п.16.1, 16.3 Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п.2-6, 10-11, 24 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

В поступившем заявлении Григорьев В. А. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал, раскаялся.

Вина Григорьева В. А. в совершённом правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки, актом проверки, приказами, положением.

Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Исходя из приказа от 10 января 2020 года, следует, что Григорьев В. А. является специалистом по охране труда- уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗАО «БелКом» (л.д.15).

Из акта проверки № 32 от 27 октября 2020 года следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 19 октября 2020 года № 32 была проведена плановая выездная проверка ЗАО «БелКом» с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц на 2020 год и проверки требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки был выявлен ряд нарушений уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны Григорьевым В. А. обязательных требований в области гражданской обороны. Проверка проведена в присутствии законногопредставителя ЗАО «БелКом», каких-либо замечаний, в том числе по поводу нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, не поступило, акт подписан указанным лицом (л.д.1-8).

Исследованные документы принимаются в качестве доказательств правомерности проведения проверки, поскольку проверка проведена уполномоченным лицом, в строгом соответствии с требованиями, установленными ФЗ №294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

На основании собранных доказательств и в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении от 27 октября 2020 года (л.д.9-12). Протоколсоставлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Сведения, изложенные в нём, объективны, сомневаться в их достоверности оснований нет.

Оценивая доказательства, исследованные в судебном заседании, которые являются последовательными, не противоречивыми и достаточно полно подтверждающими вину Григорьева В. А. судья квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Правонарушение Григорьев В. А. совершил умышленно, поскольку у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства в области гражданской обороны, однако им не были приняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства, он предвидел наступление вредных последствий и сознательно их допускал.

При назначении наказания судья учитывает, что обстоятельств, отягчающих ответственность Григорьева В. А., нет.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Григорьева В. А., судья признаёт в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ раскаяние в содеянном лица, совершившего административное правонарушение.

Принимая во внимание характер совершённого Григорьевым В. А. правонарушения, с учётом данных о личности, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.