Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-545/2020 от 16.11.2020

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Шадринский районный суд Курганской области, 641870, Курганская область, г. Шадринск, ул. Советская, д.75а

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шадрина Елена Юрьевна, рассмотрев в городе Шадринске Курганской области 09 декабря 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шабашовой М.А., ..., не привлекавшейся в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

28 октября 2020 года в 14 часов 20 минут Шабашова М.А. нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, введенные Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020г. № 12 (в редакции от 16.10.2020), а именно, находилась на рабочем месте в магазине «Дом обоев» по адресу: г.Шадринск, ул.Ленина, 123, осуществляла обслуживание покупателей без средства индивидуальной защиты - маски. Журналы измерения температуры и обработки помещений магазина отсутствуют. Тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В судебном заседании Шабашова М.А. вину признала частично, пояснила, что маска была надета, но чуть ниже носа. Помещение магазина обрабатывается дезинфицирующими средствами, которые имеются в наличии. Поскольку она одна работает в магазине и измеряет свою температуру, то журнал измерения температуры не вела.

Судья, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что в действиях Шабашовой М.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечет административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Такие правила поведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее - Правила).

Указанные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 ст.41, пункты «а», «у», «ф» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 года №12 (с изменениями от 16.10.2020г.) «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.п.З п.6 Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 (в редакции от 16.10.2020), на граждан возложена обязанность ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования, в местах приобретения товаров, услуг, на парковках, в лифтах.

В соответствии с п.п.2 п.8 Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 (в редакции от 15.07.2020), организации и индивидуальные предприниматели обязаны в соответствии с решением областного оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Курганской области (далее - Оперативный штаб) организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции, в том числе по обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня, наличию запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук работников (сотрудников).

Согласно п. 11 Постановления работодатели, осуществляющие деятельность на территории Курганской области, обязаны обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) респираторными симптомами обеспечить работников средствами индивидуальной защиты.

Виновность Шабашовой М.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 20.10.2020 года, составленным начальником МКУ «Управление Шадринска», в котором Шабашова М.А. указала, что маска у нее имелась, была надета ниже носа. Поскольку в магазине работает одна, думала, что тетрадь по замеру температуры вести не надо (л.д....). Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии двух свидетелей, зафиксировавших факт совершенного Шабашовой М.А. правонарушения.

Таким образом, судом установлено, что при проведении проверки 28.10.2020г. в 14 часов 20 минут в магазине «Дом обоев» по адресу: г.Шадринск, ул.Ленина, 123, отсутствовали журналы измерения температуры и обработки помещений магазина. Кроме того, средство индивидуальной защиты - гигиеническая маска была надета Шабашовой М.А. не в соответствии с установленными требованиями. Что является нарушением требований п.п.З п.6, п.п.2 п.8, п. 11 Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 (в редакции от 16.10.2020), в связи с чем, действия Шабашовой М.А. квалифицируются судом по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29.10.2020г., Шабашова М.А. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирована в ИФНС по г.Кургану 16.03.2017г., ИНН 452202983230 (л.д....

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуального предпринимателя Шабашову М.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю.Шадрина