Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5389/2023 ~ М-3553/2023 от 01.06.2023

копия

Дело № 2-5389/2022

16RS0046-01-2023-006251-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.

при секретаре судебного заседания Шарафутдинове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОСФР по РТ о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование указано, что

решением Отдела контроля установления пенсий Отделения пенсионного фонда РФ по РТ от ... ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась ...г. как медицинский работник в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 30 лет, выработано по состоянию на .... 28 лет 04 месяца 09 дней, а при условии предоставления межрасчетного периода с .... по ...., стаж на соответствующих видах работ составит 29 лет 03 месяца 20 дней. Требуемые для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и величина ИПК не менее 23,4 имеются.При этом в специальный стаж не включены периоды работы с .... по ...., с .... по .... в должности медицинской сестры палатной ЛОР отделения, с .... по .... – в должности медицинской сестры диагностического отделения в Коммунальном учреждении «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа вкоторых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Согласно п.6 Правил исчисления периодов…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы «по выслуге лет» засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в стационарах, являющихся структурными подразделениями организаций. ФИО4 работала в стационаре, который является структурным подразделением «Многопрофильного клинического лечебного объединения №7» (стационар структурно выделен в штатном расписании с ....). С таким решением ОПФР по РТ истец не согласна и считаю данный отказ неправомерным, поскольку несмотря на многочисленные переименования, характер и направление лечебно-профилактической деятельности переименованного учреждения не изменялись. Кроме того, в соответствии с п.2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464 льготное исчисление 1 год как 1 год и 6 месяцев применяется к периодам работы в должностях среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров. Приказом Минздрава России от 29.01.1999г. №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» отоларингологическое отделение отнесено к подразделениям хирургического профиля стационара. Постановлением Минтруда России от 03.10.2002г. №65 установлено тождество наименования структурного подразделения «лор-отделение» наименованию структурного подразделения «отоларингологическое отделение». На основании изложенного истец считает, что периоды работы в Коммунальном учреждении «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7» г.Казани должны быть включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости: с .... по ...., с .... по .... в должности медицинской сестры палатной ЛОР отделения в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, с .... по .... – в должности медицинской сестры диагностического отделения в календарном порядке.

По мнению истца с учетом включения оспариваемых периодов работы, специальный стаж истца должен быть следующим:

28 лет 04 месяца 09 дней (по решению ОСФР на ....)

+01 год 06 месяцев 15 дней (работа медсестрой ЛОР-отделения в МКЛО №7 с .... по .... в исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев)

+00 лет 00 месяцев 18 дней (работа медсестрой ЛОР-отделения в МКЛО №7 с .... по .... в исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев)

+00 лет 07 месяцев 19 дней (работа медсестрой диагностич. отделения в МКЛО №7 с .... по .... календарно)

=29лет 17 мес. 61 день = 30лет 07 мес. 01 день

Таким образом, требуемые 30 лет специального стажа истцом выработаны на 07 месяцев ранее ...., т.е. ....

На основании вышеизложенного истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, периоды работы в Коммунальном учреждении «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7» с ... по ...., с .... по .... в должности медицинской сестры палатной ЛОР-отделения в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, с .... по .... – в должности медицинской сестры диагностического отделения в календарном порядке, признать за истцом датой выработки 30 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – ....

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Городская клиническая больница №7» в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что третье лицо считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме, поскольку истица в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность.

Выслушав представителя истца, исследовав отзыв ответчика, третьего лица, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января ... года по 31 октября ... года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из материалов дела следует, что решением ГУ ОПФР по РТ от .... истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 20 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, выработано 28 лет 4 месяца 9 дней, а при условии предоставления межрасчетного периода с .... по ...., стаж на соответствующих видах работ, при отсутствии отвлечений составит 29 лет 3 месяца 20 дней. Требуемые для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4 имеются.

Согласно вышеуказанному решению от ... в стаж на соответствующих видах работ не включен в том числе спорный период работы с .... по .... (в том числе отпуск по уходу за ребенком с .... по ....) в должности палатной медицинской сестры в ЛОР отделении, с .... по .... в должности медицинской сестры диагностического отделения, так как наименование учреждения «Многопрофильное клиническое лечебное объединение № 7 (по прежнему Уставу от ....) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы по «выслуге лет» засчитывается работа в должностях, указанных в списке в стационарах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций. ФИО8 работала в стационаре, который является структурным подразделением «Многопрофильного клинического лечебного объединения № 7» (стационар структурно выделен в штатном расписании с 1977 г.)

Согласно трудовой книжке ФИО4, ... года рождения, с ... истица принята в Городскую клиническую больницу №7 г.Казани на должность медицинской сестры палатной ЛОР отделения, с ... переведена на должность медицинской сестры УЗИ-диагностики диагностического отделения и продолжает работать в ГАУЗ «Городская клиническая больница №7» до настоящего времени.

Из справки ГАУЗ «Городская клиническая больница №7» г. Казани от ... №... следует, что в течение трудовой деятельности истицы данное учреждение неоднократно переименовывалось. На основании приказа начальника Управления здравоохранения г.Казани от .... №... «Городская клиническая больница №7 медсанчасть производственного объединения «Оргсинтез» была переименована с .... в Коммунальное учреждение «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7». С .... «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7» вновь переименовано в Коммунальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №7», с .... Коммунальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №7» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №7», с .... Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №7» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №7», которое с .... переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №7».

Согласно уставу Коммунального учреждения "Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7" от ..., оно имело организационно-правовую форму в виде коммунального учреждения, имущество данного объединения находилось в коммунальной собственности г. Казани, учредителем объединения являлось Управление здравоохранения Главы администрации г. Казани.

Уставом предусмотрено в качестве целей и предмета деятельности удовлетворение потребности населения в хорошо организованной и качественной амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи на обслуживаемой территории, медицинское обслуживание сотрудников промышленных предприятий, студентов и учащихся ГПТУ и техникумов. Пунктом 9 указанного Устава установлено, что «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7» осуществляет амбулаторную помощь - 600 посещений в смену, и стационарную помощь в больнице на 400 коек,т.е. в составе «Многопрофильного клинического лечебного объединения №7» имелись поликлиника на 600 посещений в смену и стационар на 400 коек по различному профилю.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащему применению к спорным периодам, пенсия за выслугу лет, согласно п. 1 Списка, назначалась врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из устава Коммунального учреждения "Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7" от 07.10.1994 года, следует, что учреждение, осуществляло лечебно-профилактическую деятельность.

В соответствии с п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464 льготное исчисление 1 год как 1 год и 6 месяцев применяется к периодам работы в должностях среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров.

Приказом Минздрава России от 29.01.1999г. №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» отоларингологическое отделение отнесено к подразделениям хирургического профиля стационара.

Постановлением Минтруда России от 03.10.2002г. №65 установлено тождество наименования структурного подразделения «лор-отделение» наименованию структурного подразделения «отоларингологическое отделение».

Таким образом, поскольку в спорный период возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной деятельности в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности, периоды работы истца в Коммунальном учреждении «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7» г.Казани подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости: с .... по ...., с .... по .... в должности медицинской сестры палатной ЛОР отделения в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, с .... по .... – в должности медицинской сестры диагностического отделения в календарном порядке.

Ссылка ответчика в решении об отказе в назначении пенсии и в отзыве на исковое заявление на Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 не обоснована, поскольку к спорному периоду применяется Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.

При суммировании спорных периодов с продолжительностью стажа, учтенного ответчиком в бесспорном порядке, 30 лет специального стажа работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения выработаны истцом ... (28 лет 04 мес. 09 дней (по решению ОСФР по ...) + 01 год 06 мес. 15 дней (с .... по .... в исчислении 1 год 6 мес. за 1 год работы) + 18 дней (с .... по .... в исчислении 1 год 6 мес. за 1 год работы) + 07 мес. 19 дней (с .... по ....)).

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН 1021603269500) включить в специальный стаж ФИО4 (паспорт серии ...), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в Коммунальном учреждении «Многопрофильное клиническое лечебное объединение №7» с ... по ..., с ... по ... в должности медицинской сестры палатной ЛОР-отделения в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы, с ... по ... – в должности медицинской сестры диагностического отделения в календарном порядке.

Признать датой выработки ФИО4 специального стажа 30 лет в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 31.05.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

принято 18.09.2023 года.

Судья подпись

Копия верна: Судья Казакова Л.Д.