Решение по делу № 5-3/2018 (5-1811/2017) от 25.01.2018

                                                                                                       № 5-3/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кулом                                                                                  25   января 2018 года

Мировой судья Усть-Куломского судебного участка  Республики Коми Жиганова О.А., с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении  - адвоката Попова В.Л., представившего удостоверение № 537 и ордер № 001610,

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Гичева Николая Алексеевича,  родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющего на иждивении 1 малолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Гичев Н.А., находясь в  <АДРЕС>,  в срок до 20 ноября 2017 года  не выполнил законное предписание главного государственного инспектора Усть-Куломского района по использованию и охране земель от 25.05.2017 № 17 об устранении нарушений земельного законодательства, а именно: не оформил правоустанавливающие документы на используемый  им земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В судебное заседание Гичев Н.А., не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании указал, что вину в совершении правонарушения не признает. Суду показал, что после смерти матери <ФИО1>  с 2014 года проживает в <АДРЕС> который принадлежал его родителям. На земельный участок, на котором расположен дом, его матерью <ФИО1>  было оформлено право пожизненного наследуемого владения. Его мать умерла в <ДАТА>. Кроме него у его родителей имеется 5 детей (его братья и сестры),  завещание на дом и на земельный участок матерью было оформлено на его брата <ФИО2>. Он в права наследства не вступал, проживает в доме и пользуется земельным участком с разрешения брата <ФИО3>. Брат <ФИО3> документы по наследству тоже не оформлял. Считает, что требования предписания по оформлению прав на земельный участок  к нему предъявлены незаконно, поскольку он в права наследства не вступал.       

Представитель Гичева Н.А. - адвокат Попов В.Л. доводы представляемого лица поддержал, указал, что предписание было вынесено ненадлежащему лицу, поскольку  дом,  в котором проживает Гичев Н.А., был завещан его брату <ФИО2>, который и должен был оформлять правоустанавливающие документы на земельный участок. А Гичев Н.А. проживает в доме с разрешения брата <ФИО3>.  Просил производство по делу прекратить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - <ФИО4> ранее в судебном заседании показала, что состоит в должности   главного государственного инспектора Усть-Куломского района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Коми. 25.05.2017 по результатам плановой проверки в адрес Гичева Н.А. было направлено предписание № 17 об устранении нарушений требований земельного законодательства, поскольку земельный участок, на котором проживает и которым пользуется Гичев Н.А. <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 2006 году был оформлен на праве  пожизненного наследуемого владения его матерью <ФИО1>, которая умерла. На момент проведения проверки и выдачи предписания правоустанавливающих документов, в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ, у Гичева Н.А., который фактически пользуется указанным земельным участком, не было. Гичев Н.А. предписание получил 26.05.2017, его законность не оспаривал. В установленный в предписании срок  - до 20.11.2017 года Гичев Н.А. документы на земельный участок не оформил, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращался, поэтому в отношении него был составлен протокол  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.       

Заслушав привлекаемое лицо, его представителя, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

На основании ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Это положение соответствует статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

25 мая 2017 года главным государственным инспектором Усть-Куломского района по использованию и охране земель, ведущим  специалистом-экспертом Управления Росреестра по Республике Коми <ФИО4> по результатам проведения плановой проверки в адрес  Гичева Н.А. было вынесено предписание  об устранении нарушения земельного законодательства со  сроком исполнения до 20.11.2017 г., а именно, в предписании было изложено требование: оформить правоустанавливающие документы на используемый Гичевым Н.А. земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> кадастровый номер <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> который с 2006 г. был оформлен на праве  пожизненного наследуемого владения его матерью <ФИО1>, на момент проверки умершей.

Предписание № 17 от 25.05.2017 Гичев Н.А.  получил 26.05.2017, его законность не оспаривал.  Однако, к установленному сроку - до 20.11.2017 правоустанавливающие документы на земельный участок в надзорный орган не предоставил, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращался.

По результатам контрольной проверки по исполнению предписания 07.12.2017 государственным инспектором Усть-Куломского района по использованию и охране земель было установлено, что на момент проверки согласно сведениям из  Единого государственного реестра  недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости  (ЕГРН) правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> на праве  пожизненного наследуемого владения является мать Гичева Н.А. - <ФИО1>, которая умерла. Поэтому, 07.12.2017 в отношении Гиева Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно представленной Гичевым Н.А. копии завещания от 05.07.1993 его отец <ФИО1> свое имущество в <АДРЕС> - <ОБЕЗЛИЧЕНО>завещал своему сыну <ФИО2> остальных наследников лишил наследства полностью. 

Из выписки из Единого государственного реестра  недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми), следует, что на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 2006 г. <ФИО1> (матерью Гичева Н.А) было оформлено  право  пожизненного наследуемого владения.

В соответствии со свидетельством о смерти от <НОМЕР> <НОМЕР> <ФИО1> умерла <ДАТА13>

Из актовой записи о рождении <НОМЕР> от <ДАТА14> следует, что <ФИО1> является матерью Гичева Н.А.

Согласно ответу на запрос от нотариуса Усть-Куломского нотариального округа Республики Коми  наследственное дело к имуществу умершей <ФИО1>, проживавшей по адресу: <АДРЕС> по состоянию на 18.01.2018 им не заводилось.

По информации, представленной, администрацией МО СП «Керчомья», земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> числиться за <ФИО1>, умершей в <ДАТА>. В настоящее время по данному адресу никто не зарегистрирован, наследство не оформлено. Земельным участком, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО>   пользуется сын Гичев Н.А., выращивает овощные культуры.

Статьей 1181 ГК РФ установлено, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ч. 2 ст. 1153 ГК РФ  признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу (п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.) (п. 49 Постановления Пленума).

Наследственное имущество со дня открытия наследства поступает в долевую собственность наследников, принявших наследство, за исключением случаев перехода наследства к единственному наследнику по закону или к наследникам по завещанию, когда наследодателем указано конкретное имущество, предназначаемое каждому из них (п. 51 Постановления Пленума).

Земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота (статья 130 ГК РФ), поэтому завещатель вправе сделать в отношении их отдельные распоряжения, в том числе распорядиться только принадлежащим ему строением или только земельным участком (правом пожизненного наследуемого владения земельным участком) (п. 79 Постановления Пленума).

В соответствии с ч. 1 ст. 1158 ГК РФ наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по завещанию или наследников по закону любой очереди независимо от призвания к наследованию, не лишенных наследства (пункт 1 статьи 1119), а также в пользу тех, которые призваны к наследованию по праву представления (статья 1146) или в порядке наследственной трансмиссии (статья 1156).

В силу ч. 1 ст. 1159 ГК РФ отказ от наследства совершается подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника об отказе от наследства.

Как следует из материалов дела, завещание в пользу одного из наследников по рассматриваемому земельному участку наследодателем <ФИО1> не оформлялось, Гичев Н.А является наследником первой очереди, пользуясь земельным участком, фактически  принял указанное наследственное имущество, с заявлением об отказе от наследства в уполномоченные органы не обращался. Таким образом, требования  главного государственного инспектора Усть-Куломского района по использованию и охране земель об оформлении <ФИО1> правоустанавливающих документов на используемый им земельный участок являются правомерными и предъявлены к надлежащему лицу.

 Вина Гичева Н.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением, актом проверки от 25.05.2017,  предписанием от 25.05.2017 № 17,   актом проверки № 65  от 07.12.2017 г., выпиской из Единого государственного реестра  недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, справкой от нотариуса, справкой из администрации СП «Керчомья».

Таким образом, установлено, что Гичев Н.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е.  невыполнение в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного  административного правонарушения, личность  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

  Смягчающим  административную ответственность обстоятельством суд признает наличие на иждивении 1 малолетнего ребенка.

  Отягчающих  административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  наличия смягчающего и отсутствия  отягчающих административную ответственность обстоятельств,  суд пришёл к выводу о назначении Гичеву Н.А.  минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 25 ст. 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гичева Николая Алексеевича  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере  10 000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить Гичеву Н.А., что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, он  может быть привлечен к административной ответственности по ч.  ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

   Мировой судья                                                                                        О.А. Жиганова

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа: УФК по Республике Коми (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми) ИНН 1101486244, КПП 110101001 Банк получателя: ГРКЦ НБ РК Банка России г.Сыктывкар, БИК 048702001 Счет получателя: 40101810000000010004, КБК 32111607000016000140, ОКТМО 87701000 В поле назначение платежа должно быть указано - Усть-Куломский судебный участок. Квитанцию об уплате штрафа представить в Усть-Куломский судебный участок по адресу: с. Усть-Кулом ул. Советская, д.63/в