Решение по делу № 5-97/2023 от 20.02.2023

УИД 28MS0030-01-2023-000301-02      

  дело <НОМЕР>

П О С Т А  Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА>                                                                                                                                    г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 79 кв. 3, проживающего по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 8 кв. 19, согласно представленным материалам ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,  

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,                                        

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «<АДРЕС> направлен для рассмотрения мировому судье <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> административный материал в отношении <ФИО2> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР> АО 28 175702 ПР следует, что <ДАТА4> в 09 час. 30 мин. <ФИО2>, проживающий по адресу:  <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 8 кв. 19, в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок не уплатил административный штраф в размере 700 рублей, наложенный по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ согласно постановлению <НОМЕР> 28180390 от <ДАТА5>

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

<ФИО2> уведомлялся о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом, однако конверт с судебным извещением возвращен в адрес суда, что свидетельствует о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения административного дела, и расценивается как отказ от получения судебного извещения.

Как следует из разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА7> N 343.

Изучив материалы административного дела, нормы права, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо либо законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае его неявки только при условии надлежащего извещения о времени и месте составления протокола. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА8> МО МВД России «<АДРЕС> было направлено <ФИО3> -  по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 5 кв. 19.

Протокол об административном правонарушении от <ДАТА9> составлен в отсутствие <ФИО3> Как следует из протокола об административном правонарушении, <ФИО2> зарегистрирован  и проживает по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> кв. 19. Однако, <ФИО2> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 79 кв. 3, а фактически проживает по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 8 кв. 19.

Между тем, в материалах дела имеется уведомление от <ДАТА8> и реестр от <ДАТА10> о направлении уведомления <ФИО3> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5 кв. 19.

Таким образом, административным органом в материалы дела не представлено доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что им приняты все меры по извещению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты, в том числе реализации возможности заявления различных ходатайств, участия в деле посредством защитника, реализации иных прав.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При производстве по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий дело, не наделен обязанностью по собиранию доказательств. Судья проверяет и оценивает доказательства, представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также участниками процесса, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая, что протокол об административном правонарушении получен с нарушением закона, то есть является недопустимым доказательством, мировой судья считает необходимым производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО3> - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через мирового судью <АДРЕС> области <АДРЕС> городского судебного участка <НОМЕР> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                                                                                   <ФИО1>

копия верна:

Мировой судья                                                                                                                                                   <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «____» ____________ 20____ года.