Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-16/2023 от 02.02.2023

Дело № 13-16/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с.Уинское Пермский край 22 февраля 2023 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе председательствующего Братчиковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Габовой И.В.,

с участием представителя заявителя администрации Уинского муниципального округа Пермского края Пыхтеевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации Уинского муниципального округа Пермского края об отсрочке исполнения решения Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) от 13.12.2017 по гражданскому делу №2-541/2017,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Уинского муниципального округа Пермского края обратилась с заявлением об отсрочке до 01.09.2023 исполнения решения Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) от 13.12.2017 по гражданскому делу №2-541/2017, в соответствии с которым администрацию Нижнесыповского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края обязали получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения (скважина с. Верхний Сып), санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – скважины в с. Верхний Сып.

05.03.2018 судебным приставом Отдела судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам на основании исполнительного листа №2-541/2017 возбуждено исполнительное производство №4489/18/59033-ИП.

13.08.2020 определением Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) произведена замена стороны должника с администрации Нижнесыповского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края на администрацию Уинского муниципального округа Пермского края.

В обоснование заявленных требований указали, что в установленные сроки решение суда не может быть исполнено в связи с тем, что 30.05.2022 МКУ «Управление по строительству, ЖКХ и содержанию дорог Уинского муниципального округа» и ООО «БРАС» заключен муниципальный контракт на разработку проектов зон санитарной охраны, получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование существующих водных объектов, в том числе с. Верхний Сып.

Срок исполнения вышеуказанных работ предусмотрен п.3.2. муниципального контракта и зависит от поэтапного выполнения работ указанных в п.14.1-14.4 технического задания на проектирование в соответствии с приложением к муниципальному контракту.

ООО «БРАС» разработан проект границ зон санитарной охраны водоисточников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (водозаборные скважины №№1,2 с.Верхний Сып Уинского муниципального округа Пермского края) и ограничений использования земельных участков в границах зоны санитарной охраны и направлен в Южный филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы и получения экспертного заключения.

Южным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза дано заключение, о том проект не соответствует требованиям СанПинов, в том числе п.1.12.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», которым предусмотрено, что текстовая часть Проекта должна содержать анализы качества воды в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами и правилами. Согласно п.п. 4,5 приложения 2 СанПин 2.1.3684-21 расширенные лабораторные исследования воды проводятся в течение одного года с отбором проб в местах водозабора. Минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от вида источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года, принимается для подземных источников – 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний).

Согласно п.3.3. Муниципального контракта, п.6.3 приложения №1 к муниципальному контракту МКУ «Управление по строительству, ЖКХ и содержанию дорог Уинского муниципального округа» предоставляет протоколы исследования проб воды за последний год 4 раза.

22.11.2022 с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» заключен муниципальный контракт на выполнение лабораторных испытаний воды природной (подземной) на осенний период 2022 года из скважин: №1 №2 в с.Верхний Сып. По состоянию на февраль 2023 из скважины в с.Верхний Сып проведена проба воды только за один сезон (осенний) из необходимых четырех. На зимний период проведения лабораторных испытаний имеется проект муниципального контракта, заключение которого планируется в феврале 2023 года. На весенний и летний сезон также планируется провести лабораторные испытания воды при наступлении сезона.

В судебном заседании представитель заявителя Пыхтеева А.П. настаивала на заявлении по изложенным в нем доводам. Дополнила, что муниципальный контракт был заключен с ООО «БРАС» после выделения денежных средств только в 2022 году. До сентября 2023 года планируют исполнить решение суда.

Заинтересованное лицо Южный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Просят рассмотреть заявление без их участия. В предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2023 не возражают.

Заинтересованное лицо Отделение судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что 13.12.2017 Ординским районным судом Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) принято решение об обязании администрации Нижнесыповского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края получить:

1. Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения (скважина с. Верхний Сып), согласно требованиям п.п. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

2. Санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – скважины в с. Верхний Сып, согласно требованиям п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». (л.д.111-114). Решение суда вступило в законную силу 16.01.2018.

05.03.2018 возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу, выданному на основании указанного решения суда. (л.д.115-116).

13.08.2020 определением Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) произведена замена стороны должника с администрации Нижнесыповского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края на администрацию Уинского муниципального округа Пермского края. (л.д.117-119).

30.05.2022 заключен муниципальный контракт №15/03 между МКУ «Управление по строительству, ЖКХ и содержанию дорог Уинского муниципального округа» и ООО «БРАС» на выполнение следующих работ: «Разработка проектов зон санитарной охраны, получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование существующих водных объектов ( в том числе водозаборные скважины по адресу: Пермский край, Уинский муниципальный округ, с. Верхний Сып). (л.д.120-124).

Согласно экспертному заключению №2281-ЮФ от 05.12.2022 Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» «Проект границ зон санитарной охраны водоисточников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (водозаборные скважины №№ 1,2 с.Верхний Сып Уинского муниципального округа Пермского края) и ограничений использования земельных участков в границах зоны санитарной охраны», предоставленный ООО «БРАС», не соответствует требованиям п. 1.12.1, п.1.12.2, п.3.1.2, п.3.2.1.2, п. 3.2.1.3, п.3.2.1.4, п.3.2.2.1, п. 3.2.2.4, п.3.2.2.5, п.3.2.3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.106 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

П.1.12.1 СанПин 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что текстовая часть Проекта должна содержать анализы качества воды в объеме, предусмотренном действующими санитарными нормами и правилами.

Согласно п.п. 4,5 приложения 2 СанПин 2.1.3684-21 расширенные лабораторные исследования воды проводятся в течение одного года с отбором проб в местах водозабора. Минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от вида источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года, принимается для подземных источников – 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний).

22.11.2022 заключен муниципальный контракт с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» на выполнение лабораторных испытаний воды природной (подземной) на осенний период 2022 года из скважин: №1 №2 в с.Верхний Сып. (л.д.134-137).

Протоколом испытаний №14526.22 от 12.12.2022 подтверждается, что из скважины в с.Верхний Сып проведена проба воды (дата отбора – 28.11.2022) за осенний сезон. (л.д.140-144).

В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников (Определение Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 г. N 104-О).

Суд находит обоснованными приведенные администрацией Уинского муниципального округа Пермского края доводы о невозможности исполнения решения суда до 01.09.2023. В соответствии с решением суда администрация Уинского муниципального округа должна получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения (скважина с.Верхний Сып) и санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – скважины в с.Верхний Сып. Проект границ зон санитарной охраны водоисточников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (водозаборные скважины №№ 1,2 с.Верхний Сып Уинского муниципального округа Пермского края) и ограничений использования земельных участков в границах зоны санитарной охраны разработан ООО «БРАС» в рамках муниципального контракта №15/03 от 30.05.2022, но не прошел согласование ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» в связи с несоответствием требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 и СанПин 2.1.3684-21. Лабораторные исследования воды проводятся в течение одного года с отбором проб в местах водозабора отбираемых в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний). Из скважины в с.Верхний Сып проведена проба воды только за осенний сезон. Учитывая сезонность отбора проб воды, имеются объективные основания для отсрочки исполнения решения в порядке, указанном в заявлении администрации Уинского муниципального округа Пермского края.

Руководствуясь ст.ст. 203, 434 ГПК РФ, суд

                    О П Р Е Д Е Л И Л :

Администрации Уинского муниципального округа Пермского края предоставить отсрочку исполнения решения Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) от 13.12.2017 по гражданскому делу №2-541/2017 до 01.09.2023.

    Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 15 дней с подачей жалобы через Ординский районный суд (постоянное судебное присутствие в с.Уинское).

    Председательствующий                   Братчикова Н.А.